民政部舉行2025年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)

　　■ 本報(bào)記者 皮磊

　　近日，民政部舉行2025年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹兩節(jié)期間困難群眾基本生活保障工作情況，解讀民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合公布的《精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)許昀、社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)張貞德出席發(fā)布會(huì)。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳(國(guó)際合作司)副主任李婉麗主持會(huì)議。

　　更好維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益

　　張貞德介紹，《辦法》主要是規(guī)范民政部門設(shè)立的、依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)收治的對(duì)象主要是民政部門負(fù)責(zé)供養(yǎng)、救助的特困人員中的精神障礙患者。目前，全國(guó)這樣的機(jī)構(gòu)共有141家，床位約7.4萬(wàn)張，在院患者6萬(wàn)多人。

　　張貞德表示，制訂《辦法》主要是基于三個(gè)方面考慮。

　　一是為了更好地維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益。精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)收治照料的患者是其中最特殊、最困難的群體，也是民政部門承擔(dān)兜底保障職責(zé)的重中之重。二是為了更好地規(guī)范精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)?！掇k法》的制訂，有助于加強(qiáng)和改進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)提供的精神衛(wèi)生福利服務(wù)。三是為了更好地推動(dòng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)自身規(guī)范化建設(shè)。實(shí)踐中，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索了許多典型做法，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，迫切需要上升為制度文件，用以指導(dǎo)推動(dòng)工作?！掇k法》的制訂，有助于促進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展?！掇k法》共6章49條，主要內(nèi)容是對(duì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，對(duì)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)、內(nèi)部管理、保障和監(jiān)督措施進(jìn)行了明確。此外，《辦法》還厘清了民政部門和衛(wèi)生健康部門的部門職責(zé)，明確了精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)由民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，衛(wèi)生健康部門主要對(duì)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　張貞德表示，相信通過(guò)《辦法》的實(shí)施，民政和衛(wèi)生健康兩個(gè)部門可以更好地立足部門職責(zé)、整合部門資源、發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，更好地維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，更好地為他們提供精神衛(wèi)生福利服務(wù)。

　　全力保障困難群眾基本生活

　　許昀介紹，社會(huì)救助工作關(guān)系民生、連著民心，是民政部門履行基本民生保障職責(zé)的重要方面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)救助工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”作為今年工作的重點(diǎn)任務(wù)加以部署，強(qiáng)調(diào)要“保障困難群眾基本生活”。

　　民政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞兜住兜準(zhǔn)兜牢困難群眾基本生活底線，健全完善分層分類社會(huì)救助體系。按照中辦、國(guó)辦關(guān)于做好2025年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的要求，近日，民政部印發(fā)《關(guān)于做好2025年元旦春節(jié)期間困難群眾兜底保障工作的通知》，督促指導(dǎo)各地將“兜底線”作為歲末年初社會(huì)救助工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，全力保障好困難群眾基本生活。

　　一是規(guī)范落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策。要求各地民政部門規(guī)范落實(shí)低保、特困等兜底保障政策，進(jìn)一步健全“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等制度。規(guī)范低保準(zhǔn)入條件，按規(guī)定確定保障金額，做到“應(yīng)保盡保”“按標(biāo)施保”。充分發(fā)揮臨時(shí)救助應(yīng)急、過(guò)渡、補(bǔ)充等制度功能，進(jìn)一步健全臨時(shí)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度，全面落實(shí)“急難發(fā)生地救助”“先行救助”等政策要求。

　　二是切實(shí)做好困難群眾走訪關(guān)愛(ài)工作。指導(dǎo)各地民政部門結(jié)合元旦春節(jié)前夕走訪慰問(wèn)等工作，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助幫扶。鼓勵(lì)有條件的地方在元旦春節(jié)期間提前發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。對(duì)元旦春節(jié)期間申請(qǐng)低保、特困的困難群眾，加快審核確認(rèn)和資金發(fā)放進(jìn)度。結(jié)合實(shí)際開展取暖救助，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員等特殊困難群眾用煤、用電、用氣等情況的全面摸排，確保取暖安全。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

　　三是加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。督促各地民政部門在做好低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在對(duì)特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，將最近一年內(nèi)因不符合低保、特困條件未獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)對(duì)象，退出低保、特困不滿兩年的對(duì)象等納入監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入救助范圍。

　　各地民政部門高度重視、迅速行動(dòng)，通過(guò)多種方式對(duì)困難群眾開展走訪慰問(wèn)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，統(tǒng)籌推進(jìn)困難群眾溫暖過(guò)節(jié)相關(guān)工作，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)落實(shí)落細(xì)落到位。

　　保障各類臨時(shí)遇困人員安全溫暖過(guò)冬

　　張貞德介紹，去年入冬以來(lái)過(guò)程性強(qiáng)降溫天氣多發(fā)，為了保障包括流浪乞討人員在內(nèi)的各類臨時(shí)遇困人員安全溫暖過(guò)冬，民政部門立足部門職責(zé)，整合部門資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)從四個(gè)方面采取措施。

　　一是進(jìn)一步健全完善救助管理工作部門協(xié)同機(jī)制。通過(guò)完善工作規(guī)則，明確成員單位工作職責(zé)，新增中國(guó)氣象局作為部際聯(lián)席會(huì)議成員單位。

　　二是提前安排、提早部署。去年10月，民政部印發(fā)了開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知，這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，民政部已經(jīng)連續(xù)開展了十二年。全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)或民政部門主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的工作方案。各地重點(diǎn)圍繞壓實(shí)主體責(zé)任、完善監(jiān)管體系、強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制、動(dòng)員社會(huì)力量等方面細(xì)化舉措，抓好貫徹落實(shí)。

      三是創(chuàng)新工作模式。為了確保流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員及時(shí)得到有效救助，民政部在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作，推動(dòng)探索救助管理區(qū)域一體化工作模式。各試點(diǎn)地區(qū)緊緊圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制、救急難工作要求，前移救助關(guān)口，擴(kuò)大救助范圍，拓展救助服務(wù)內(nèi)容，為包括流浪乞討人員在內(nèi)的各類臨時(shí)遇困人員提供應(yīng)急性、過(guò)渡性、便利性救助庇護(hù)服務(wù)。

　　 四是加強(qiáng)工作調(diào)度。去年入冬以來(lái)，針對(duì)我國(guó)大部分地區(qū)普遍出現(xiàn)了過(guò)程性強(qiáng)降溫天氣，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，民政部通過(guò)集中調(diào)度、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促等方式指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措，主動(dòng)做好救助服務(wù)。一方面，要求各地要加強(qiáng)與氣象部門協(xié)同配合，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開放臨時(shí)避寒場(chǎng)所；另一方面，要求各地要強(qiáng)化與公安、城管、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)同配合，在街面聯(lián)合開展全天候、全時(shí)段拉網(wǎng)式排查勸導(dǎo)，確保不留死角、不落一人；同時(shí)，要求各地在人流聚集區(qū)要設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，方便流浪乞討等臨時(shí)遇困人員就近就便求助；此外，有的地方還積極利用智慧城管、網(wǎng)格化管理等平臺(tái)為救助管理工作科技賦能，在街面巡查救助工作中應(yīng)用無(wú)人機(jī)、紅外熱成像儀等專業(yè)科技設(shè)備，進(jìn)一步提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置能力。

　　 據(jù)統(tǒng)計(jì)，入冬以來(lái)，全國(guó)民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)救助各類臨時(shí)遇困人員10.3萬(wàn)余人次，出動(dòng)街面巡查人員33.9萬(wàn)人次、救助車輛近9.8萬(wàn)臺(tái)次，設(shè)立臨時(shí)避寒場(chǎng)所、臨時(shí)救助點(diǎn)、求助引導(dǎo)點(diǎn)1.1萬(wàn)個(gè)，發(fā)放各類御寒物品、食物13萬(wàn)件，有效保障了各類臨時(shí)遇困人員安全溫暖過(guò)冬。