首次將流動(dòng)兒童群體納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍！民政部等21部門聯(lián)合印發(fā)方案

　　日前，民政部、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央等21部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)，要求以加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)為主題，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，開展摸底排查，完善保障措施，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，為流動(dòng)兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　《方案》明確，到2026年，流動(dòng)兒童相關(guān)政策制度更加優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準(zhǔn)有效，重點(diǎn)領(lǐng)域惠民措施更加平等均衡，兒童信息臺(tái)賬更加精準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固，流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)整體水平得到明顯提高。到2035年，流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作取得顯著成效，關(guān)愛保護(hù)體系全面健全，基本公共服務(wù)供給更加均等優(yōu)質(zhì)，流動(dòng)兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障。

　　《方案》提出，開展監(jiān)測摸排建立信息臺(tái)賬。民政部門要會(huì)同相關(guān)部門建立流動(dòng)兒童定期監(jiān)測摸排工作機(jī)制，至少每半年更新一次流動(dòng)兒童信息。2024年9月底前，各地民政部門要完成數(shù)據(jù)采集工作，按規(guī)定時(shí)限錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)。民政部門與相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童和留守兒童數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童等數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握流動(dòng)兒童情況，及時(shí)跟進(jìn)提供服務(wù)。

　　《方案》提出，完善制度措施提升保障水平。鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，自愿開展流動(dòng)兒童慈善幫扶，重點(diǎn)對家庭生活有困難的流動(dòng)兒童給予幫助。

　　《方案》提出，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)促進(jìn)健康成長。各地要充分發(fā)揮學(xué)校教師、醫(yī)生、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、心理咨詢師、志愿者等作用，為有需求的流動(dòng)兒童分類提供心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)。各地民政部門要組織動(dòng)員社會(huì)組織等，有針對性地為流動(dòng)兒童提供閱讀指導(dǎo)、書信陪伴、文娛活動(dòng)等服務(wù)。各地要?jiǎng)訂T企業(yè)、專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區(qū)環(huán)境熟悉等活動(dòng)，促進(jìn)流動(dòng)兒童融入城市生活。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，各地民政部門要建立以市縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站為主陣地的流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)基層工作網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行;選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

　　據(jù)民政部兒童福利司司長郭玉強(qiáng)介紹，《方案》有五個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：一是首次將流動(dòng)兒童群體納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍;二是首次明確了加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)的工作目標(biāo);三是首次部署開展流動(dòng)兒童精準(zhǔn)監(jiān)測摸排工作;四是首次明確了加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù);五是首次建立了《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》。

　　郭玉強(qiáng)表示，《方案》是國家層面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白，對于指導(dǎo)各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)流動(dòng)兒童在居住地均等享有基本公共服務(wù)和便利，更好保障兒童合法權(quán)益具有重要意義。