助力推動(dòng)政策、研究和實(shí)踐創(chuàng)新 《兒童藍(lán)皮書：中國(guó)0-3歲兒童發(fā)展報(bào)告（2024）》發(fā)布
12月4日，由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院主編，北京陳江和公益基金會(huì)提供支持的《兒童藍(lán)皮書：中國(guó)0-3歲兒童發(fā)展報(bào)告(2024)》(以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》)在京發(fā)布。據(jù)悉，這是我國(guó)首部針對(duì)0-3歲兒童發(fā)展的藍(lán)皮書研究報(bào)告，具有創(chuàng)新性、全面性、政策性、理論性的特點(diǎn)。
藍(lán)皮書發(fā)布儀式
0-3歲是兒童早期發(fā)展的重要時(shí)期，將0-3歲兒童發(fā)展作為重要的社會(huì)課題進(jìn)行系統(tǒng)性研究，是推動(dòng)我國(guó)兒童早期發(fā)展事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我國(guó)0-3歲兒童發(fā)展工作成效顯著，相關(guān)政策法規(guī)體系初步建立，“政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)力量參與”的兒童服務(wù)體系逐步完善，營(yíng)養(yǎng)不足問(wèn)題基本解決，兒童生長(zhǎng)發(fā)育水平大幅提升。但與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，仍存在兒童福利觀念和制度相對(duì)滯后、服務(wù)供需不平衡、專業(yè)人才匱乏等結(jié)構(gòu)性矛盾和挑戰(zhàn)。
北京陳江和公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)伍偉表示，編寫藍(lán)皮書主要基于三點(diǎn)想法：中國(guó)0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)有待記錄、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)政策需要梳理、國(guó)內(nèi)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得升華。這部凝聚了大家智慧的藍(lán)皮書，將有助于推動(dòng)相關(guān)政策、研究和實(shí)踐的創(chuàng)新，為我國(guó)0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
我國(guó)0-3歲兒童發(fā)展呈螺旋上升趨勢(shì)
藍(lán)皮書由主報(bào)告、專題篇和案例篇三部分構(gòu)成。主報(bào)告系統(tǒng)梳理和分析了兒童早期發(fā)展有關(guān)概念及范疇、發(fā)展歷程及成效、創(chuàng)新和探索等;專題篇共有9篇報(bào)告，包括營(yíng)養(yǎng)健康、腦智發(fā)育、照護(hù)服務(wù)、托育服務(wù)等內(nèi)容;案例篇共有6篇報(bào)告，介紹了相關(guān)公益項(xiàng)目的模式和成效。
藍(lán)皮書發(fā)現(xiàn)，我國(guó)0-3歲兒童發(fā)展呈現(xiàn)螺旋式上升趨勢(shì)，具有階段性特點(diǎn)。在從新中國(guó)成立之初到20世紀(jì)70、80年代，我國(guó)兒童早期發(fā)展工作緊緊圍繞“保生存”為要?jiǎng)?wù)。到20世紀(jì)90年代，我國(guó)首個(gè)中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要頒布，兒童發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃逐漸完善。進(jìn)入21世紀(jì)，0-3歲兒童早期教育被正式列入發(fā)展議程，對(duì)0-3歲兒童早期教育的關(guān)注和重視成為該階段0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)的主要特點(diǎn)。3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展進(jìn)入我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，2025年實(shí)現(xiàn)千人4.5個(gè)托位首次被列入國(guó)家“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)兒童早期發(fā)展事業(yè)步入普惠發(fā)展的新階段。
在螺旋式上升趨勢(shì)的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)在各方面均取得了重大成就。一是兒童健康狀況呈現(xiàn)飛躍式上升，兒童營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善，營(yíng)養(yǎng)不足問(wèn)題得到基本解決;二是兒童早期教育與托育事業(yè)呈現(xiàn)波動(dòng)式發(fā)展，政策基礎(chǔ)不斷夯實(shí)強(qiáng)化，經(jīng)歷了快速發(fā)展——短暫回落——穩(wěn)固發(fā)展的階段;三是大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，國(guó)家通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全國(guó)每千人托位數(shù)逐年增長(zhǎng)，由2020年的1.8個(gè)增長(zhǎng)至2023年的3.38個(gè);四是0-3歲兒童安全與保障持續(xù)加強(qiáng)，“兒童安全”上升為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，嬰幼兒食品、用品安全性，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備安全與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到健全和細(xì)化;五是建立了政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織的多元主體合作機(jī)制，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)實(shí)踐與創(chuàng)新。
為更好迎接我國(guó)0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)邁向高質(zhì)量、普惠新階段，藍(lán)皮書提出十大建議：一是堅(jiān)持普惠方向，將0-3歲兒童發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn);二是總結(jié)推廣地方實(shí)施的育兒支持政策，優(yōu)化提升為國(guó)家政策和制度;三是建立健全0-3歲兒童發(fā)展的協(xié)同工作體制，政府、企業(yè)與社會(huì)組織多主體參與合作機(jī)制;四是進(jìn)一步加大0-3歲兒童發(fā)展的資金投入，在中央財(cái)政支出中設(shè)立專門科目，支持鼓勵(lì)公益慈善的投入，形成多元投入機(jī)制;五是構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)、企事業(yè)單位與社會(huì)組織為補(bǔ)充的0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)體系;六是總結(jié)推廣0-3歲兒童發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)的作用;七是建立中國(guó)特色0-3歲兒童發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)體系;八是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和科學(xué)研究和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)品的研發(fā)力度;九是加大社會(huì)宣傳倡導(dǎo)力度，增強(qiáng)0-3歲兒童發(fā)展全民意識(shí);十是深化交流合作，促進(jìn)共建共享，推動(dòng)兒童公益慈善行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)發(fā)展
國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室原常務(wù)副主任宋文珍認(rèn)為，兒童早期發(fā)展是多維度議題，需要綜合性的一攬子政策設(shè)計(jì)，需要打“組合拳”。她建議，進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)兒童早期發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在政府主導(dǎo)、支持家庭的政策和擴(kuò)大公共服務(wù)上下足功夫。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)原副理事長(zhǎng)盧邁表示，藍(lán)皮書對(duì)我國(guó)0-3歲兒童早期發(fā)展社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的回顧和梳理，并分析了不同模式在證據(jù)支撐、管理督導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)供給、課程研發(fā)、推廣合作方面的進(jìn)展和特點(diǎn)，對(duì)了解和認(rèn)識(shí)我國(guó)兒童早期發(fā)展多層級(jí)、多類型服務(wù)模式的現(xiàn)況，推進(jìn)我國(guó)0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)從試點(diǎn)到推廣、從實(shí)踐到政策的轉(zhuǎn)化具有積極的意義。
盧邁認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)在兒童營(yíng)養(yǎng)、健康、教育和保護(hù)等方面都取得了國(guó)際矚目的進(jìn)步，此時(shí)補(bǔ)上兒童早期發(fā)展的短板，將會(huì)起到事半功倍的巨大效果。他建議0-3歲兒童早期發(fā)展的政策應(yīng)該向欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村傾斜。
發(fā)布“構(gòu)建0-3歲兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)技術(shù)支持平臺(tái)”行動(dòng)倡議書
現(xiàn)場(chǎng)，北京陳江和公益基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院發(fā)布了“構(gòu)建0-3歲兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)技術(shù)支持平臺(tái)”行動(dòng)倡議書，從提升專業(yè)水平、促進(jìn)資源共享、支持實(shí)踐發(fā)展、確保政策效果、培養(yǎng)專業(yè)人才、推動(dòng)政策完善等目標(biāo)方面倡議多方合力，共同為0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為孩子們的未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院理事長(zhǎng)王振耀表示，目前一些地方已經(jīng)看到0-3歲早期發(fā)展領(lǐng)域的機(jī)會(huì)無(wú)限，應(yīng)與當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，不斷觀察、研究并推出案例。“當(dāng)公共政策和社會(huì)力量形成合力，就能形成排山倒海的力量，推動(dòng)政策和實(shí)踐邁上更高的臺(tái)階。”