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2016-01-04 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
12月初，民政部公布了基金會(huì)2014年度檢查結(jié)果(第二批)，共有62家基金會(huì)上榜。其中，45家基金會(huì)年檢合格，10家基金會(huì)基本合格，包括巨人慈善基金會(huì)、永恒慈善基金會(huì)、天合公益基金會(huì)、民福社會(huì)福利研究基金會(huì)(原)、中國(guó)治理荒漠化基金會(huì)、海倉(cāng)慈善基金會(huì)、瀛公益基金會(huì)等在內(nèi)的7家基金會(huì)年檢不合格。
近年來(lái)，社會(huì)對(duì)公益慈善領(lǐng)域的關(guān)注度有所上升，對(duì)基金會(huì)的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越全面，公眾對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督管理、信息公開(kāi)的需求也越來(lái)越大。在這樣的背景下，結(jié)合社會(huì)公眾、行業(yè)發(fā)展以及基金會(huì)自身健康發(fā)展的需求，基金會(huì)年檢的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)格。與2012年和2013年相比，2014年度基金會(huì)年檢結(jié)果中基本合格與不合格的基金會(huì)數(shù)量均有所增加。
基金會(huì)中心網(wǎng)信息顯示，由史玉柱擔(dān)任理事長(zhǎng)的巨人慈善基金會(huì)成立(批復(fù))時(shí)間為2014年12月17日，原始基金為5000萬(wàn)元，基金會(huì)的業(yè)務(wù)范圍主要包括如下幾個(gè)方面：1.開(kāi)展扶老助殘活動(dòng)，向老齡人、殘疾人提供生活必需品、健康保健用品;2.為殘疾人提供力所能及的技能培訓(xùn)和就業(yè)資助;3.獎(jiǎng)勵(lì)和扶持自強(qiáng)不息有作為的殘疾人士;4.參與突發(fā)自然災(zāi)害的救助和捐贈(zèng);5.資助重要的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目等。
按照基金會(huì)年度檢查相關(guān)規(guī)定，凡在檢查年度12月31日以前經(jīng)相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記成立的基金會(huì)均應(yīng)參加年度檢查，新成立的基金會(huì)也應(yīng)參加當(dāng)年年度檢查。年檢材料包括年度工作報(bào)告、年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和年度專項(xiàng)信息審核報(bào)告，報(bào)送材料的截止日期為3月31日。巨人慈善基金會(huì)因未及時(shí)報(bào)送年檢材料導(dǎo)致年檢不合格。
經(jīng)了解，民政部每年年初都會(huì)發(fā)布年檢通知，并舉辦年檢報(bào)告填寫(xiě)培訓(xùn)，對(duì)年檢過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化講解。此外，相關(guān)部門(mén)每年還會(huì)組織基金會(huì)沙龍、論壇及其他專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基金會(huì)等公益慈善組織的科學(xué)運(yùn)作能力。
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。預(yù)計(jì)明年《慈善法》出臺(tái)后，與此相配套的法律法規(guī)也將進(jìn)行修訂。
另?yè)?jù)民政部出臺(tái)的《基金會(huì)年度檢查辦法》規(guī)定，基金會(huì)不按照捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，擅自設(shè)立基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，基金會(huì)理事、監(jiān)事及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會(huì)財(cái)產(chǎn)，或違反《基金會(huì)管理?xiàng)l例》關(guān)于基金會(huì)組織機(jī)構(gòu)管理方面有關(guān)規(guī)定的，登記管理機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重作出年檢基本合格或年檢不合格的結(jié)論。
此前，民政部公布了2014年度首批134家基金會(huì)的年檢結(jié)果，其中120家合格，12家基金會(huì)基本合格。而年檢不合格將在稅收減免政策、捐贈(zèng)收入、公信力以及等級(jí)評(píng)估等方面對(duì)基金會(huì)產(chǎn)生重要影響。
據(jù)了解，每年年檢過(guò)后，管理部門(mén)會(huì)就基金會(huì)存在的問(wèn)題發(fā)出整改建議書(shū)，并抄送其主管單位，督促其進(jìn)行整改。
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