山東青島嶗山區(qū)：夯實基層基礎(chǔ)，凝聚發(fā)展向心力
地基固，則大廈堅。嶗山，農(nóng)村、城市、半城半鄉(xiāng)形態(tài)“三元疊加”，如何讓基層治理既有力度又有溫度，如同細密的針線，將城鄉(xiāng)的每一寸土地、每一個群體都緊密地縫合在一起，編織出一幅安居樂業(yè)、和諧美好的社會畫卷?2月21日上午，山東省青島市嶗山區(qū)召開全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作會議，同步啟動村社“千名干部，萬名黨員”大輪訓(xùn)，部署全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理重點任務(wù)。
會上，嶗山區(qū)發(fā)布并解讀了《關(guān)于開展黨員隊伍建設(shè)薄弱領(lǐng)域提質(zhì)攻堅行動的通知》《關(guān)于深入開展“頭雁領(lǐng)航 雛雁爭鳴”行動的實施方案》，以及黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“1+12”政策工具箱等有關(guān)文件。各街道和區(qū)委社會工作部、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別圍繞各自領(lǐng)域黨建引領(lǐng)基層治理的經(jīng)驗做法作交流發(fā)言。
探索基層治理的“嶗山經(jīng)驗”
實踐證明，一個區(qū)域能否發(fā)展好、各項工作能否干好，關(guān)鍵在于有沒有一支素質(zhì)能力過硬的基層干部隊伍。牢牢抓住基層黨建這個“牛鼻子”，新一屆嶗山區(qū)委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，從2022年開始，以一抓五年的決心，先后開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“基層基礎(chǔ)突破年”“基層基礎(chǔ)創(chuàng)新年”活動，著力補短板、強弱項?；鶎又卫淼?ldquo;嶗山經(jīng)驗”，在城鄉(xiāng)發(fā)展的各個角落生根發(fā)芽。
“社區(qū)開展積分兌換是對我們志愿服務(wù)工作的肯定，更是精神上的一種激勵，讓我們以后開展志愿服務(wù)越來越有動力。”不久前，在嶗山區(qū)金家?guī)X街道康城社區(qū)，一場別開生面的志愿者積分兌換暨新時代文明實踐志愿服務(wù)大集活動正在舉行?；顒又校?50名社區(qū)居民志愿者現(xiàn)場領(lǐng)取了根據(jù)服務(wù)積分兌換的禮物。著力在筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘、釋放紅色凝聚力、激發(fā)群眾自治活力上下功夫，近年來，康城社區(qū)黨委堅持以黨建引領(lǐng)，打造了“暖心橋”等11支志愿服務(wù)隊，面向小區(qū)空巢老人、困境家庭等，提供居家維修、助老幫扶、汽車救援等服務(wù)活動500余次，持續(xù)提升群眾自治的內(nèi)生動力。
這是嶗山區(qū)近年來基層治理工作所取得豐碩成果的一個切面。3年多來，嶗山區(qū)居民小區(qū)黨建持續(xù)提質(zhì)增效。聚焦城市基層治理精細化、精準化程度不高難題，嶗山區(qū)發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理共同體建設(shè)幸福家園的意見》，鏈式推進組織、隊伍、治理、服務(wù)、保障“五大體系”下沉小區(qū)。配套制定物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評辦法、優(yōu)化配備小區(qū)黨組織書記的若干措施等12個“小切口”文件，動態(tài)完善“1+N”政策工具箱，讓小區(qū)治理有章可循。實施“一小區(qū)(片區(qū))一支部”黨組織集中覆蓋行動，成立218個小區(qū)黨組織，實現(xiàn)全區(qū)322個小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋，建設(shè)集黨員活動、協(xié)商議事、居民服務(wù)等功能于一體的小區(qū)黨群服務(wù)站168個。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)委會、物業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制，開展小區(qū)公共資源清查治理行動，搭建“周六說事”“馬扎議事”等小區(qū)議事平臺，協(xié)商化解物業(yè)糾紛、環(huán)境整治等各類問題2100余件，調(diào)動群眾自治內(nèi)生動力。
村級組織建設(shè)不斷夯實。嶗山區(qū)頂格召開6名區(qū)委常委、公檢法一把手列席的專題會議，研究部署后進村班子治理整頓工作，組團式建立由“1名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、1名街道班子成員、1名第一書記、1名公安干警、1個區(qū)直單位、1個示范村”組成的攻堅小組，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉重點難點村現(xiàn)場辦公，街道黨工委書記領(lǐng)題作為抓基層黨建突破項目，靶向推動后進村班子高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。
村社干部隊伍持續(xù)優(yōu)化。嶗山區(qū)堅持像抓黨政班子一樣抓村級班子建設(shè)、像抓黨政干部一樣抓村干部隊伍建設(shè)，對村(社區(qū))班子全覆蓋考察調(diào)研，優(yōu)選192名優(yōu)秀人才組建“成長訓(xùn)練營”，補充24人進入“兩委”班子。組織“千名村社干部進黨校”，提級輪訓(xùn)1200余名村(社區(qū))干部。設(shè)立基層基礎(chǔ)建設(shè)貢獻獎?wù)?，給予5名村(社區(qū))黨組織書記高規(guī)格待遇，激勵事爭一流、唯旗是奪。
黨群服務(wù)中心迭代升級。嶗山區(qū)圍繞黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，科學(xué)設(shè)置“7+X”功能，實施黨群服務(wù)中心建設(shè)三年行動，累計投入資金超過1億元，連續(xù)三年納入?yún)^(qū)辦實事，改造提升61處村(社區(qū))黨群服務(wù)中心。2025年，計劃再改造提升20余處，推動黨群服務(wù)中心全部實現(xiàn)標(biāo)準化建設(shè)。
村改社區(qū)轉(zhuǎn)型取得新突破。3年多來，嶗山區(qū)徹底摸清28個完成村莊改造、具備轉(zhuǎn)型條件的村改社區(qū)底數(shù)，克服資產(chǎn)體量大、遺留問題多等難題，將城市建成區(qū)內(nèi)的村改社區(qū)和城市社區(qū)重新布局，推動28個村改社區(qū)轉(zhuǎn)型城市社區(qū)。2025年，結(jié)合村莊改造和居民回遷進度，嶗山區(qū)將推動符合條件的其他15個社區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
深入實施“基層基礎(chǔ)提升年”
根據(jù)部署，2025年，嶗山區(qū)將繼續(xù)把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，圍繞“六基工程”確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持“一張藍圖繪到底”，深入實施“基層基礎(chǔ)提升年”，重點抓好村級班子整頓提升、村(社區(qū))黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、居民小區(qū)治理等工作，不斷提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理工作質(zhì)效，賦能全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
其中，嶗山區(qū)將在農(nóng)村實施“頭雁領(lǐng)航，雛雁爭鳴”行動。包括：大力選樹黨組織書記先進典型;著眼新一輪村社組織換屆，逐村(社區(qū))儲備一批后備力量，統(tǒng)籌安排到主職干部助理崗位上精準培養(yǎng)，對條件成熟的，按程序直接選任為黨組織書記或副書記，全力破解換屆時“無人可選”難題。同時，加大后進村班子整頓力度，成立區(qū)級工作專班，選派駐村工作隊蹲點調(diào)研，為“兩委”換屆清除障礙。
在城市，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“四項工程”。實施“培優(yōu)賦能”工程，出臺黨組織書記分類提升管理辦法，建立小區(qū)“能人庫”，建強黨組織書記、黨員、群眾三支“骨干隊伍”;實施“迭代升級”工程，制定黨群服務(wù)中心管理使用辦法，推動區(qū)街公共服務(wù)項目直達小區(qū)，實現(xiàn)小區(qū)黨群陣地全覆蓋;實施“協(xié)同善治”工程，開展“百個重點小區(qū)攻堅行動”，每月梳理一批訴求高發(fā)小區(qū)和高發(fā)事項，破解群眾“小急難”問題;實施“煥新安居”工程，以張村河沿岸12個回遷社區(qū)為重點，健全多元共治、問題共商治理機制，打造回遷小區(qū)治理樣板。
在樓宇，嶗山區(qū)將進一步配強力量、優(yōu)化服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)資源進樓惠企。完善樓宇黨建工作模式，計劃新建6個實體化樓宇黨委，充實專兼職隊伍力量，豐富拓展黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、社務(wù)等四類服務(wù)事項清單;繪制樓宇產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，引導(dǎo)樓宇以商招商、以鏈招商，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多元服務(wù)、多方受益的“樓宇黨建生態(tài)圈”。
值得一提的是，嶗山區(qū)還將實施黨員隊伍建設(shè)薄弱領(lǐng)域“提質(zhì)攻堅”行動，全面加強農(nóng)村、城市、新興領(lǐng)域黨員隊伍管理，著力破解三年以上未發(fā)展黨員村(社區(qū))，以及新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體發(fā)展黨員少等難題;組建基層黨員教育講師團，推動優(yōu)質(zhì)教育資源直達基層一線;廣泛搭建不同類型黨員發(fā)揮作用的平臺載體，引導(dǎo)廣大黨員在不同崗位發(fā)光發(fā)熱、建功立業(yè)，凝聚抓改革、促發(fā)展的先鋒力量。
以黨建筑魂強政治基礎(chǔ)、素質(zhì)賦能強隊伍基礎(chǔ)、辦好實事強群眾基礎(chǔ)、政策保障強共富基礎(chǔ)、工作提優(yōu)強服務(wù)基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治強治理基礎(chǔ)……嶗山區(qū)不斷夯實的基層基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凝聚起向心力、注入新動能。 (據(jù)《青島日報》)