安徽:以“法”為綱 夯實(shí)基層“治”理根基

深秋時(shí)分,皖美如畫。安徽,一個(gè)擁有中國(guó)南北分界線的地方,一場(chǎng)普法“最強(qiáng)音”奏響。
日前,2024年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行收官站在安徽啟動(dòng)。記者在當(dāng)?shù)夭稍L了解到,近年來(lái),安徽各地通過(guò)建立調(diào)解中心,培育良好家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng);改革傳統(tǒng)宣傳模式,堅(jiān)持日常個(gè)案普法,“法律套餐”常態(tài)推送;全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制,培育“法律明白人”;創(chuàng)新法治思維、推動(dòng)法治實(shí)踐,法治建設(shè)取得積極進(jìn)展。
“云”上調(diào)解探索基層社會(huì)治理新路徑
因是以中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地小崗村命名,安徽鳳陽(yáng)縣小崗村法庭從其“出生”開(kāi)始,便被寫入“敢闖敢試 敢為人先”的改革基因。尤其在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、提升人民生活品質(zhì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和強(qiáng)化基層社會(huì)治理等工作中,小崗村法庭大力深化司法供給側(cè)“小切口改革”,推出系列改革措施,努力提高司法供給質(zhì)效。“原告,你這個(gè)利息,被告現(xiàn)在(還)有點(diǎn)困難。被告希望能調(diào)解解決,讓律師轉(zhuǎn)達(dá),如果調(diào)解不行,我們定期宣判。”來(lái)到小崗村人民法庭,一場(chǎng)民間借貸糾紛正在進(jìn)行線上調(diào)解。
原來(lái),在2020年、2022年,李某兩次以資金短期周轉(zhuǎn)為由向劉某分別借款 60000元、600000元。雙方約定月息,到期付清。但是,債務(wù)到期后劉某多次找李某索要,李某卻一直拒不還款。無(wú)奈,劉某起訴到法庭,希望法院依法支持原告的訴請(qǐng)。
庭審后,小崗村人民法庭庭長(zhǎng)王仕利告訴記者,因雙方利息約定違法,超出法定保護(hù)上限,被告雖對(duì)利息約定沒(méi)有意見(jiàn),但法庭向其闡釋法律規(guī)定,也讓原告酌情調(diào)整利息請(qǐng)求。“被告李某在合肥一菜市場(chǎng)打工,比較忙,不想到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭。我們提醒他,可以線上開(kāi)庭,不用來(lái)回幾百公里跑。”王仕利說(shuō),線上庭審中,被告李某同意調(diào)解分期還款,并在兩年左右還清。
王仕利說(shuō),線上庭審,當(dāng)事人沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)肅、緊張的感覺(jué),比較放松,容易說(shuō)真話,庭審對(duì)抗情緒相對(duì)小一點(diǎn)。“通過(guò)線上就可以把矛盾調(diào)解掉,云法庭對(duì)處理簡(jiǎn)單案件效果很好。”王仕利認(rèn)為,線上調(diào)解成本低、效率高、形式新穎,有手機(jī)在哪都可以參加庭審,提高了到庭率,法院缺席判決率也降低了。
繆永賢今年60歲,是一名退休教師,2022年被法院聘為人民調(diào)解員,主要負(fù)責(zé)訴前調(diào)解工作。她調(diào)解案件主要是婚姻家庭糾紛、民間借貸和買賣合同糾紛。“到現(xiàn)在我辦理了訴前調(diào)解案件390多件,調(diào)解成功或經(jīng)調(diào)解撤訴的案件共130件。”繆永賢說(shuō),現(xiàn)在當(dāng)事人外出流動(dòng)比較多,人民法院調(diào)解平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)工作平臺(tái),通過(guò)這個(gè)平臺(tái),達(dá)成的協(xié)議是具有法律效力的。“我也結(jié)合案件,把什么叫婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)、共同財(cái)產(chǎn)、撫養(yǎng)費(fèi)比例、探視權(quán)等法律規(guī)定告訴他們,在解決糾紛的同時(shí),也讓當(dāng)事人學(xué)法知法守法。”繆永賢說(shuō)。
2018年2月,鳳陽(yáng)縣人民法院小崗村法庭建成使用。法庭自成立以來(lái),共受理各類案件3389件,審結(jié)3272件,結(jié)案率97%。
近年來(lái),小崗村人民法庭落實(shí)司法宣傳責(zé)任,改革傳統(tǒng)宣傳模式,堅(jiān)持日常個(gè)案普法,“庭審教育”成為標(biāo)配,“法律套餐”常態(tài)推送。
針對(duì)農(nóng)村群眾知識(shí)匱乏、法律意識(shí)淡薄和案件不同特點(diǎn),法庭在辦案的全過(guò)程,向當(dāng)事人及親屬提供與案件密切相關(guān)的法條、司法解釋、案例等,向當(dāng)事人持續(xù)推送正向信息流,在當(dāng)事人周圍形成正向信息圈,消除當(dāng)事人信息盲區(qū)、認(rèn)識(shí)誤區(qū)、錯(cuò)誤預(yù)期,促其合理決策,促成糾紛化解。2022年以來(lái),累計(jì)派發(fā)“法律饃饃”5000余份,受到當(dāng)事人歡迎。
近年來(lái),小崗村人民法庭大力加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、訴訟調(diào)解、判后答疑、督促履行等工作,力爭(zhēng)糾紛盡早化解、實(shí)質(zhì)化解、低成本化解。2023年調(diào)解率達(dá)63%,息訴服判率95%,申請(qǐng)執(zhí)行率指標(biāo)不斷降低,節(jié)約了當(dāng)事人訴訟成本,減少了訴累。
做“法律明白人”傳遞基層和諧音
安徽省六安市金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村原是金寨縣71個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。八年來(lái),大灣村黨員群眾擼起袖子加油干。如今泥濘的土路變成了干凈的水泥大道,村民從低矮破舊的房子搬到了小洋樓。
走進(jìn)大灣村,映入眼前的是紅色文化長(zhǎng)廊。在長(zhǎng)廊后方,是法治文化宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)主陣地——法治文化廣場(chǎng)。
2023年,大灣村修建了法治文化廣場(chǎng),不定期開(kāi)展民法典、憲法、反電信詐騙、雙提升等法律學(xué)習(xí)活動(dòng)。
此刻,來(lái)往的村民、游客在志愿者的講解下駐足參觀,學(xué)習(xí)法律知識(shí),了解法律的重要性,遵守法律法規(guī)。
大灣村黨總支書記何家枝說(shuō),這不僅提高了群眾的法律意識(shí),也為構(gòu)建平安和諧鄉(xiāng)村奠定了基礎(chǔ)。大灣村法治文化廣場(chǎng)通過(guò)設(shè)立法治宣傳欄、法治長(zhǎng)廊,多形式宣傳普及法律常識(shí),提升群眾法律意識(shí)和法律水平,利用板凳會(huì)、紅色講堂開(kāi)展法律知識(shí)宣講,營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。
近年來(lái),金寨縣全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化法治宣傳人員配置,培育“法律明白人”2043人,遴選農(nóng)村學(xué)法用法示范戶133戶,加快形成縣鄉(xiāng)村組四級(jí)普法網(wǎng)絡(luò)體系。
“村干部是第一‘法律明白人’,只要他懂法了,才能教老百姓懂法。專門講法律也不行,還得講人情。”何家枝說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村黨總支第一書記余靜認(rèn)為,在普法過(guò)程中,干部要講讓老百姓聽(tīng)得懂的話,不能講專業(yè)的法律術(shù)語(yǔ)。“如果我們的干部不能成為‘法律明白人’,那他到基層就無(wú)法為老百姓講法、普法。”
余靜說(shuō),她經(jīng)常會(huì)以一些發(fā)生過(guò)的事件為例為老百姓普法,引導(dǎo)群眾心中樹(shù)立法治觀念,提高法治意識(shí)。
“我2015年來(lái)(大灣村)的時(shí)候,村里有法律援助,一旦遇到法律專業(yè)事項(xiàng)的時(shí)候,我們都會(huì)去請(qǐng)教法律援助,但是我覺(jué)得只有法律援助還不夠,在基層治理過(guò)程當(dāng)中,我們還逐漸培養(yǎng)了一批‘法律明白人’。”
現(xiàn)在,大灣村黨群法治觀念越來(lái)越好,村級(jí)簽約一村一警,一村一法官等,協(xié)助村里開(kāi)展維護(hù)游客合法利益,進(jìn)行野生動(dòng)植物保護(hù)法宣傳,民法典宣講等各項(xiàng)法治工作。建設(shè)村民法治廣場(chǎng),不定期開(kāi)展民法典、憲法、反電信詐騙、雙提升等法律學(xué)習(xí)活動(dòng)。
近年來(lái),金寨縣不斷筑牢法治理念、創(chuàng)新法治思維、推動(dòng)法治實(shí)踐,法治金寨建設(shè)取得積極進(jìn)展。2023年來(lái),金寨縣開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)600余場(chǎng)。同時(shí),還創(chuàng)新普法形式,大力發(fā)展法治文化,提檔升級(jí)法治文化陣地。以“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建為載體,推進(jìn)村級(jí)民主法治建設(shè)。
截至目前,金寨縣共成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村2個(gè),省級(jí)12個(gè),市級(jí)59個(gè)。
(據(jù)光明網(wǎng))