山東煙臺：“煙火”里的慈善 讓慈善走進百姓日常生活
近日，家住山東省煙臺市芝罘區(qū)解放路14號的王大姨，為厚安社區(qū)豎起了大拇指，表揚社區(qū)“把樓外破損的落水管修好了，家里再也不漏水了，解決了他們多年以來的煩心事，為你們點贊”。王大姨的稱贊是對厚安社區(qū)工作最真摯的肯定，也讓厚安社區(qū)慈善基金的樂居厚安——公共設施維修項目在社區(qū)里落地開花。
煙臺市芝罘區(qū)東山街道辦事處厚安社區(qū)作為典型的老舊小區(qū)，面臨著無物業(yè)管理和公共維修基金短缺的雙重挑戰(zhàn)，但社區(qū)并沒有因此退縮，而是積極尋找解決之道。2024年4月，厚安社區(qū)通過與企業(yè)、社會組織等建立合作關系，在街道率先成立社區(qū)慈善基金。這一舉措不僅為社區(qū)提供了穩(wěn)定的資金來源，更激發(fā)了社區(qū)居民的參與熱情和歸屬感。通過慈善基金的支持，社區(qū)能夠更加精準地識別并解決居民最關心、最迫切的急難愁盼問題，如樓棟漏雨、落水管損壞、樓道燈不亮、臺階和路面破損等，這些看似微小的細節(jié)，卻直接關系到居民的生活質(zhì)量和幸福感。
這是煙臺市推進社區(qū)基金、發(fā)展社區(qū)慈善的一個縮影。近年來，作為全國文明城市和山東半島中心城市的煙臺，積極推進慈善從“小眾化”向“大眾化”轉變，以“全民慈善·共享善治”為理念，以社區(qū)為主陣地，積極強化慈善氛圍營造，努力讓慈善走進群眾生活。
深耕社區(qū)慈善讓慈善更有“煙火氣”
社區(qū)是群眾尋求幫助、開展慈善活動、參與社區(qū)治理的重要場域和根基所在，國家治理的根基也在社區(qū)，社區(qū)和諧穩(wěn)定有利于整個社會的和諧穩(wěn)定。煙臺市將慈善服務的觸角向基層延伸，支持社區(qū)創(chuàng)建慈善基金，探索符合新時代要求的社區(qū)慈善發(fā)展路徑，打造以社區(qū)慈善基金為主軸，以公益慈善項目為載體，集聚帶動社區(qū)、社區(qū)慈善組織、愛心商戶、居民等多方發(fā)力的社區(qū)慈善生態(tài)。
培育服務主體，壯大社區(qū)慈善“主力軍”。煙臺出臺專項行動實施方案，為社區(qū)社會組織發(fā)展提供場地支持、培育孵化、人員培訓等服務，已培育社區(qū)社會組織1.6萬個。各級通過多形式的公益創(chuàng)投活動，引導其在融入社區(qū)慈善上超前服務、主動作為。目前，社區(qū)社會組織與社區(qū)黨組織“社社聯(lián)合”，已開展社區(qū)慈善活動2600余場次，涌現(xiàn)出“六”網(wǎng)守護、“共筑同心”“蓮心陪診”“合家懿站”等社區(qū)慈善品牌。
設立社區(qū)基金，為社區(qū)和諧發(fā)展提供“源動力”。豐富的慈善資源是社區(qū)和諧可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為鼓勵社區(qū)、鎮(zhèn)街開展社區(qū)慈善項目，設立社區(qū)慈善基金，煙臺市先后出臺《社區(qū)基金建設發(fā)展指導意見》《社區(qū)基金建設指引》《助力社區(qū)基金建設實施方案》，對基金發(fā)起設立、使用管理、運營監(jiān)管等進行指導，12個區(qū)市也先后出臺社區(qū)基金建設實施方案，各級慈善總會按照基金規(guī)模給予一定資金的支持。社區(qū)基金從2022年的15支發(fā)展到現(xiàn)在的330多支，募集資金從120多萬元擴充到現(xiàn)在的1200萬元，開展“老街坊”“守護天使”“小塔閱讀”“幸福責任田”等紓困扶弱、便民利民項目140多個、受益群眾18萬多人次，讓居民看到了實實在在的成效，社區(qū)群眾也由旁觀者向主人翁轉變。
創(chuàng)建慈善社區(qū)，打造社區(qū)慈善事業(yè)“樣板區(qū)”。按照試點先行、梯次漸進原則，在中心城區(qū)篩選部分社區(qū)、街道作為慈善社區(qū)、慈善鎮(zhèn)街進行試點，通過孵化社區(qū)慈善組織、設立社區(qū)慈善基金、建立社區(qū)慈善超市、豐富社區(qū)慈善文化等方式，著力構建人人參與、共建共治共享的社區(qū)慈善共同體。
挖掘傳統(tǒng)文化讓慈善更加“全域化”
文化是重要的軟實力，對凝聚社會力量、推動公眾參與和資源募集有著非常重要的作用。煙臺公益慈善文化資源豐富，自1861年開埠以來，各類慈善發(fā)展興盛，在民國時期就有“膠東慈業(yè)，遠勝他處”的說法。煙臺市充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化較強感召力和滲透力的作用，通過將慈善文化元素與城市環(huán)境、社區(qū)建設相融合，努力讓慈善可感、可知，不斷提升公眾的精神文化內(nèi)涵，讓群眾感受到無處不在的慈善氛圍。
打造慈善空間讓文化“火起來”。鼓勵將公益慈善元素融入廣場、公園、景點、街區(qū)、商超等場域，創(chuàng)設靈活多樣的、具有慈善文化弘揚、項目推廣、服務開展等功能的慈善地標(空間)，讓慈善文化以特色化、多樣化的形式在城鄉(xiāng)空間、角落里綿延。目前，已設立市文化中心廣場、芝罘區(qū)塔山小院、招遠市慈善公園等20多處慈善空間，開展慈善文化宣傳和服務180多場次。
開展全域慈善宣傳讓氛圍“濃起來”。加強慈善文化建設，暢通參與渠道，激勵公眾積極投身慈善事業(yè)，形成“人人知善、人人向善、人人樂善”的良好氛圍。聯(lián)合多部門開展慈善文化進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭“六進”活動，已開展學法宣法、公益慈善活動300多場次，捐贈圖書2萬冊。此外，不斷擴大公益慈善的表達方式，利用慈善融合性、靈活性強的特點，探索“慈善+N”模式，拓展打造“慈善+體育”“慈善+文娛”“慈善+醫(yī)療”等模式，推動慈善與科教文衛(wèi)、工青婦等其他社會領域深度融合。今年來先后參與市區(qū)兩級馬拉松比賽、健步走活動等體育賽事，推出“溫情保障·險時有助”“慈暖夕陽·醫(yī)路同行”等項目，推動慈善逐步走入大眾。
創(chuàng)新慈善宣傳載體讓文化“活起來”。挖掘“盛宣懷”“廣仁堂”“向善街”等煙臺慈善文化符號，規(guī)劃建設集展示、傳播、捐贈、體驗及服務于一體的“慈善文化館”，建成后將成為慈善文化的展示窗口、教育課堂和交流平臺。通過創(chuàng)作《與善同行愛飛揚》《慈善義工圓舞曲》等慈善歌曲，拍攝公益微電影、公益宣傳片，舉辦慈善晚會、慈善義演等方式進行廣泛宣傳。征集并發(fā)布煙臺慈善品牌LOGO、慈善宣傳標語、慈善故事，啟動慈善CityWalk路線，設立并發(fā)布首屆“煙臺慈善榜”褒揚愛心企業(yè)、個人和優(yōu)秀慈善項目，不斷提升慈善影響力和感召力。
健全機制保障為慈善筑牢“壓艙石”
明確目標揚帆起航。2022年起，煙臺市在全省率先提出“建設公益慈善城市”并連續(xù)三年納入政府工作報告。2024年8月市政府辦公室出臺《關于推動新時代公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出打造“品重煙臺·慈善之城”，配套制發(fā)加快慈善文化建設營造慈善氛圍、開展慈善文化“六進”活動、慈善項目提質(zhì)行動等文件，系統(tǒng)化推動公益慈善城市建設。
協(xié)同發(fā)力共同護航。建立“黨委領導、政府推動、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”慈善工作機制，明確民政、組織、宣傳、社工、工會、發(fā)改、教育、公安等29個部門單位職責任務，形成各司其職、密切配合、協(xié)同推進的工作格局
依托智庫助力遠航。加強與駐煙高校合作，先后與魯東大學、山東工商學院簽訂合作協(xié)議、建立慈善培訓基地，開展政策理論研究、人才培養(yǎng)、學術交流等合作。已聯(lián)合駐煙高校在社區(qū)設立“社區(qū)學院”“社區(qū)大學”“校社共同體”等進行結對共建、雙向賦能，開展“賦能工作坊”“熟人社區(qū)”“社區(qū)共治合伙人”等項目為社區(qū)賦能。去年以來，依托駐煙高校已培訓慈善工作人員4600人次，賦能社區(qū)社會組織、志愿服務隊伍、社區(qū)居民等3.2萬人次，有效助力公益慈善事業(yè)發(fā)展。
(作者為山東省煙臺市民政局慈善事業(yè)促進科科長 王佩麗)