甘肅蘭州：基層治理 下足“繡花功夫”
不久前，蘭州市七里河區(qū)西湖街道西津橋社區(qū)舉行了“微領(lǐng)袖”工作坊啟動儀式暨第一次議事會，向“微領(lǐng)袖”成員頒發(fā)了聘書。“微領(lǐng)袖”工作坊是一支由退休老黨員、社區(qū)民警、退役軍人、社團(tuán)負(fù)責(zé)人、樓院長、物管會委員、熱心群眾等組成的基層治理隊伍，社區(qū)將以此輻射帶動轄區(qū)內(nèi)的每一位居民，使居民們從原本的“陌生人”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)的“家里人”。
基層治理是國家治理的基石。蘭州市堅持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系，進(jìn)一步堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步提升網(wǎng)格化服務(wù)管理工作水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)字技術(shù)賦能基層治理
近年來，蘭州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系為載體，創(chuàng)新打造出集“數(shù)字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專業(yè)化、法治化”為一體的“民情地圖·小蘭善治”平臺。“民情地圖·小蘭善治”平臺以“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)采集、全市數(shù)字地圖、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和空間信息服務(wù)平臺四項配套作為數(shù)據(jù)支撐，全面實現(xiàn)民情“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)采集和信息共享目標(biāo)，是提高基層社會治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。該平臺的建成為解決以往基層治理中基礎(chǔ)底數(shù)不掌握、社情民意不明了、服務(wù)管理不到位、訴求渠道不暢通、矛盾化解不及時、風(fēng)險防范不主動等問題，提供了路徑和依據(jù)。“民情地圖·小蘭善治”平臺由面向管理的小蘭民情、面向工作的小蘭網(wǎng)格和面向群眾的小蘭幫辦三大板塊構(gòu)成。人口、黨建、組織、地址、公共訴求、政務(wù)服務(wù)等30余類數(shù)據(jù)在平臺得到了有效融合，各維度數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化管理得以實現(xiàn)，可為基層社會治理提供真實、可靠、實時、動態(tài)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
其中，在服務(wù)方面，小蘭幫辦板塊面向群眾、企業(yè)開放5個分區(qū)專欄應(yīng)用場景，50項服務(wù)內(nèi)容，方便群眾快捷了解村(居)情況、參與村(社區(qū))事務(wù)、投訴反映、自身事務(wù)辦理和建言獻(xiàn)策，實現(xiàn)公共服務(wù)常態(tài)化、精細(xì)化、制度化，推動基層事情基層辦、有人辦、馬上辦。在暢通群眾訴求表達(dá)的同時，讓公共服務(wù)隨時隨地觸“網(wǎng)”可及，實現(xiàn)了“一張地圖知曉社情民意，一部手機實施基層治理，一個程序暢通群眾訴求”。
今年7月，由蘭州市委政法委、蘭州市平安建設(shè)和主動創(chuàng)穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報的堅持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系，“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用案例成功入選法治日報社主辦的2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展，獲得諸多好評。
建好網(wǎng)格保障精細(xì)治理更高效
自2003年4月安寧區(qū)銀灘路街道農(nóng)大社區(qū)成立以來，李永紅先后擔(dān)任社區(qū)綜治員、綜治專干、網(wǎng)格員。如今，他所服務(wù)的網(wǎng)格共有9棟樓33個單元542戶居民。在轄區(qū)走訪，排查矛盾糾紛，與各種人員聯(lián)系接觸，還要及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并妥善處理。自擔(dān)任網(wǎng)格員以來，他總是以飽滿的熱情、十足的干勁、盡職盡責(zé)落實網(wǎng)格內(nèi)的各項工作,受到了大家的喜愛與尊敬。
網(wǎng)格員在基層治理中的作用顯而易見。七里河區(qū)土門墩街道將服務(wù)職能觸角，通過58名專職網(wǎng)格員和255名兼職網(wǎng)格員延伸到基層治理最末端，依托“田字型”基層治理體系，通過網(wǎng)格員走訪，帶動樓院居民主動加入走訪隊伍，確保了基層治理工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。同時借助12345政務(wù)服務(wù)熱線、小蘭幫辦等線上平臺，暢通民意表達(dá)渠道，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦，網(wǎng)格全覆蓋，服務(wù)零距離”。
城關(guān)區(qū)各街道通過“1+4+X”模式強化網(wǎng)格力量配備，為每個網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，打造集格、人、事、責(zé)于一身的網(wǎng)格員隊伍，確保網(wǎng)格內(nèi)大事小情有人管、有人抓。該區(qū)還建立優(yōu)秀網(wǎng)格員激勵機制，鼓勵網(wǎng)格員積極履行職責(zé)，不斷滿足社區(qū)群眾多樣化需求。“全科網(wǎng)格”是“田字型”基層治理體系的“經(jīng)緯線”。記者了解到，蘭州整合構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)全科網(wǎng)格，優(yōu)化調(diào)整后劃分三級網(wǎng)格8703個，在大網(wǎng)格和中網(wǎng)格明確網(wǎng)格長1198名，選配小網(wǎng)格專職網(wǎng)格員7480名，配備社區(qū)專干、民輔警、物業(yè)人員、新就業(yè)群體人員等8548人作為兼職網(wǎng)格員，實現(xiàn)網(wǎng)格力量配備專業(yè)化、多元化。
多元共治提升基層治理效能
做好基層治理，需要積極引導(dǎo)多元力量參與共治、創(chuàng)新治理體制和治理模式等，打造多元主體共建共治共享的基層社會治理新格局。
位于永登縣城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)上團(tuán)結(jié)街的北街蔬菜市場綜合批發(fā)樓，屬于典型的“三不管”樓院，自2023年3月暖氣管道破裂后就無法正常供暖。由于該樓院不是2000年前建成驗收，無法列入老舊樓院改造項目計劃，于是，西街社區(qū)及時將居民代表、供熱部門工作人員召集在一起召開“拉家常”議事會，一起想辦法解決問題。同時，社區(qū)網(wǎng)格員挨家挨戶上門征求居民意見。經(jīng)過議事，最終提出了由居民共同籌集資金、由居民代表出面聘請專業(yè)施工隊對整個樓院地下管網(wǎng)及化糞池等設(shè)施進(jìn)行更換維修、由社區(qū)和所有住戶共同監(jiān)督全過程的解決方案。當(dāng)年8月12日維修合同正式簽訂，該樓院管道維修工程正式啟動。9月26日幾名居民代表將一面寫有“社區(qū)好干部、群眾貼心人”錦旗送到了西街社區(qū)。
西街社區(qū)推出的“拉家常”議事會，以樓門為單元，發(fā)動社區(qū)骨干、網(wǎng)格員和“雙報到”黨員干部采取入戶走訪、串門聊天等方式，廣泛征集居民關(guān)于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理意見和建議，把社區(qū)議事廳“建”在樓門口、“搬”到居民家，強化了基層黨組織統(tǒng)籌社區(qū)治理的能力，發(fā)揮了黨組織協(xié)調(diào)社區(qū)各方權(quán)益、搜集社區(qū)居民建議、形成政策實施決議、宣傳政策服務(wù)群眾、保證政策落實效果的核心作用，讓老百姓身邊的事由“老百姓來議、老百姓來定”得以實現(xiàn)。
城關(guān)區(qū)廣武門街道大教梁社區(qū)黨委通過積極探索、整合轄區(qū)資源，打造了以社區(qū)黨委牽頭，居委會、業(yè)委會、蘭州銀安物業(yè)管理有限公司主導(dǎo)，與在職黨員、熱心居民、黨員志愿者、退役軍人多方聯(lián)動為特色的“1+3+X”紅色物業(yè)體系，為實現(xiàn)基層治理共建共治共享夯實基礎(chǔ)。紅色物業(yè)體系建立以來，銀安物業(yè)通過“紅管家民意直通車”收集社情民意，社區(qū)、物業(yè)及業(yè)委會定期召開聯(lián)席會議，廣泛邀請居民參與，探討解決小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境臟亂差等問題。同時，圍繞秩序維護(hù)、保潔服務(wù)、水電維修、電梯維保、綠化養(yǎng)護(hù)管護(hù)等8個方面，開展綜合性、多樣化便民服務(wù)，及時解決群眾急難愁盼問題。
除此以外，七里河區(qū)敦煌路街道光華街社區(qū)還通過打造“社區(qū)先鋒書記工作室”，形成共治合力，提升基層治理效能。“工作室”積極吸納退休老黨員、熱心居民、專業(yè)律師組建矛盾糾紛調(diào)解志愿隊，通過入戶走訪、12345熱線、小蘭公訴平臺等方式收集協(xié)商議題，依托“睦鄰客廳”協(xié)商議事平臺積極協(xié)調(diào)解決，努力做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。“工作室”先后協(xié)商解決的電動汽車充電樁改造、公共晾衣架增補安裝、老舊健身場地翻新維修等實事，與居民切實利益相關(guān)，受到了居民點贊。
(據(jù)《蘭州日報》)