云南省昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)：黨建為脈 以“鄉(xiāng)”聚人 賦能基層社會治理提質(zhì)增效
近年來，昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨建為引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)新基層治理模式，有效提升了基層治理能力和水平。通過黨建引領(lǐng)基層治理，以網(wǎng)格為切入點，進一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，圍繞群眾的“急難愁盼”，實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)賦能基層網(wǎng)格，推動工作下沉到網(wǎng)格、治理服務聚焦到網(wǎng)格、風險隱患問題解決在網(wǎng)格，實現(xiàn)了基層治理工作的提質(zhì)增效。
黨建引領(lǐng)聚合力走好基層善治之路
優(yōu)化完善網(wǎng)格體系。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，整合各類網(wǎng)格，建立1個一級鎮(zhèn)級總網(wǎng)格，將14個村(社區(qū))劃分為14個二級網(wǎng)格，98個村(居)民小組劃分為98個三級網(wǎng)格，按“十戶聯(lián)防”方式建立四級網(wǎng)格“微網(wǎng)格”，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息采集、政策法律宣傳、社情民意收集等事務，得到及時分析、研判、處置、記錄、上報。
筑牢基層“紅色堡壘”。始終將黨的領(lǐng)導貫穿于網(wǎng)格化服務管理的全過程、各環(huán)節(jié)，設(shè)立黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村(社區(qū))黨組織—網(wǎng)格黨支部(黨小組)”的黨組織體系，結(jié)合平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建、無毒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，定期召開會議，動員鎮(zhèn)村組多方力量參與基層治理。
選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”。選優(yōu)配強黨(總)支部書記，將一批謀發(fā)展、善治理、能干事的干部選入村“兩委”班子。以村民小組為基本單元探索“支部+理事會”村民自治模式，成立村民理事會，吸納老黨員、青年骨干和村民代表等群體組成理事會，搭建起“村黨支部+村委會+村民理事會+農(nóng)戶”鄉(xiāng)村治理平臺。
黨建引領(lǐng)優(yōu)服務施好基層共治之策
科級領(lǐng)導將責任包保在網(wǎng)格上。烏龍鎮(zhèn)科級領(lǐng)導每月不少于1次到包保網(wǎng)格對政策法規(guī)宣傳、基礎(chǔ)信息采集、風險隱患排查等工作進行調(diào)度，通過“院壩會”“田間會”在一線掌握社情民意、推動中心工作、化解矛盾糾紛。
基層調(diào)解室將便捷嵌在網(wǎng)格里。以“老馬調(diào)解室”為著力點，著力在14個村(社區(qū))打造組織規(guī)范、制度規(guī)范、工作規(guī)范、場所規(guī)范的“金牌調(diào)解室”，專兼職調(diào)解員輪流坐班服務，邀請轄區(qū)內(nèi)德高望重的鄉(xiāng)賢參與，實現(xiàn)矛盾化解在源頭、問題處理在一線。同時，抽調(diào)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、相關(guān)站所干部組建“流動調(diào)解室”，深入村組、田間地頭，將調(diào)解現(xiàn)場搬到百姓家門口，做到哪里有糾紛就“流動”到哪里，哪里需要調(diào)解就“流動”到哪里。
群防群治將風險化解在網(wǎng)格中。整合“一村一警一調(diào)解員”群防群治力量，以村黨總支為網(wǎng)區(qū)，組建志愿巡邏隊，聘用1名專職網(wǎng)格員，統(tǒng)一受理交辦各類矛盾糾紛;以村民小組為網(wǎng)結(jié)，選配1至2名網(wǎng)格信息員，及時掌握村組的矛盾糾紛、外來人員、留守兒童、孤寡老人等情況;以戶為網(wǎng)點，每10至20戶配備1名網(wǎng)格長，對存在的安全隱患進行清查，盡可能將各類隱患問題處置在第一時間，解決在萌芽階段。
黨建引領(lǐng)強機制繪就基層精治之卷
優(yōu)化“普法宣傳”措施。以“法治進鄉(xiāng)村·進社區(qū)”為主題，結(jié)合各重要節(jié)點，根據(jù)各村(社區(qū))具體情況開展法治宣講、警示教育、以案釋法活動。建成法治文化廣場，增添法治宣傳教育新陣地。開展“巡回法庭”“模擬法庭”、節(jié)假日趕集日普法、流動巡回宣傳等普法活動，為群眾送上喜聞樂見、寓教于樂的普法“套餐”。
完善“村規(guī)民約”事項。以“黨建+建言”為抓手，帶動村民重新修訂完善“村規(guī)民約”，充分征求村民意見和建議，建立獎懲機制，與積分制掛鉤，以家庭為單位建立積分賬戶，實行“正向加分、負向減分”管理，加強了村規(guī)民約的可操作性。
推行“一會一課一排查”制度。烏龍鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)各層級普法工作力量，每季度到聯(lián)系的村委會召開一次問題分析研判會，研究解決長期未解決的疑難復雜矛盾糾紛;每季度至少開展1輪排查評估，按村民小組—村委會—鎮(zhèn)級工作隊3個層級逐級開展排查評估工作，確定低、中、高風險戶，落實包保穩(wěn)控責任人，做到及時調(diào)整風險等級、優(yōu)化工作措施。 (據(jù)云南網(wǎng))