重慶基層書記積極探索基層治理走出新路子取得新成效

　　基層治理是國(guó)家治理的基石，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，廣泛宣傳學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》和基層治理典型經(jīng)驗(yàn)，重慶啟動(dòng)“百名基層書記話基層治理”活動(dòng)。

　　6月28日，重慶市委社會(huì)工作部、市委組織部，重慶日?qǐng)?bào)、當(dāng)代黨員雜志社、華龍網(wǎng)組織開展“‘民生為大’基層書記話基層治理媒體見面會(huì)”，5名來(lái)自農(nóng)村、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、城市的基層書記深入淺出地分享了對(duì)基層治理工作的認(rèn)識(shí)、感受和探索，他們的生動(dòng)實(shí)踐充分展示了重慶基層治理勇于突破的創(chuàng)新之路和取得的最新成效。

　　從貧困到致富改革求變是真出路

　　石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村黨支部書記、村委會(huì)主任王祥生在農(nóng)村生活了61年，見證了華溪村改革求變的方方面面，也切身體會(huì)到村子從貧困到致富的幸福轉(zhuǎn)身。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的靈魂，是推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障。”他介紹說(shuō)，華溪村始終將黨的建設(shè)貫穿于基層治理全過(guò)程，通過(guò)一系列創(chuàng)新模式，著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍理論武裝，切實(shí)提高黨員干部的思想覺悟和行動(dòng)力。

　　“如何治理?改革求變才是真出路!”王祥生介紹，華溪村地處武陵山深處，曾經(jīng)村民依靠在“雞爪地”“巴掌田”里種植玉米、洋芋、紅苕勉強(qiáng)度日。這些年來(lái)，通過(guò)“三變改革”試點(diǎn)(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)，他們積極組建和壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成功調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)五年累計(jì)收入達(dá)到3049.6萬(wàn)元。他們還進(jìn)一步完善了“兩不愁三保障”機(jī)制。如今，華溪村是“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)考察點(diǎn)”，也是“全國(guó)基層治理示范村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“全國(guó)民主法治示范村”“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”，還入選第一批“全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村級(jí)典型案例”、全國(guó)2023“和美鄉(xiāng)村百佳范例”。“如今的華溪村，村民保障一年更比一年好!幸福生活更托底了。”言語(yǔ)中，王祥生充滿了底氣。

　　“三找五必到”切實(shí)幫居民解決麻煩事

　　南川區(qū)東城街道灌壩社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任楊勇從事基層工作32年。他所在的社區(qū)，位于南川老城區(qū)和農(nóng)村的接合部，屬于典型的老舊無(wú)物業(yè)管理社區(qū)，社區(qū)治理難度大。

　　“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，‘小社區(qū)’關(guān)聯(lián)著‘大民生’。”楊勇在訪談中分享了一套“三找五必到”工作法。“三找”，就是充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，一找骨干力量，二找群眾需求(設(shè)置“鄰里匯”心愿墻、意見箱等居民需求“氣象站”，廣泛搜集居民需求，破解社區(qū)服務(wù)不聚焦的瓶頸)，三找措施辦法(設(shè)立“民情懇談日”)。“五必到”，就是矛盾糾紛必到、困難訴求必到、大病住院必到、“微家”需求必到、突發(fā)事件必到。比如，要求困難訴求必到，是把居民困難訴求按“大事、小事、私事”分類處理。政府公共服務(wù)之類的“大事”，由小區(qū)“吹哨”部門合力解決;樓道衛(wèi)生等“小事”，由“微家”骨干共商共解;贍養(yǎng)老人等“私事”，由鄰里互幫互助解決。通過(guò)這一工作機(jī)制，有效提升了基層精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。“落腳點(diǎn)就是幫居民切實(shí)解決麻煩事和疑難問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　基層治理創(chuàng)新居民滿意度是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　　九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)位于萬(wàn)象城和楊家坪步行街兩大商圈之間，是“百年兵工”重慶建設(shè)廠家屬區(qū)。2022年以前，民主村社區(qū)配套不足、功能缺失、交通擁堵、環(huán)境臟亂，居民生活面臨諸多不便。如今，上述問(wèn)題解決了，還成了人氣打卡點(diǎn)。

　　在推動(dòng)城市更新進(jìn)程中，民主村是老舊小區(qū)改造的典范，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?“基層治理創(chuàng)新，一定是在結(jié)合社區(qū)的歷史沿革、地理位置、人員構(gòu)成等因素的基礎(chǔ)上，因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的治理舉措，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是居民的滿意度，最終的落腳點(diǎn)是提升居民幸福指數(shù)。我們社區(qū)干部要把居民當(dāng)家人，要想辦法激活居民參與基層治理活力，聚眾智合眾力，推動(dòng)基層治理‘向陽(yáng)’而行。”民主村社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任伍成莉說(shuō)。2022年初，在市委、市政府支持下，民主村社區(qū)啟動(dòng)了更新改造項(xiàng)目，通過(guò)“問(wèn)需于民、找準(zhǔn)定位”，廣泛聽取居民意見建議，形成“三師進(jìn)社區(qū)”和“五議聚民意”常態(tài)化工作方法，按照“留、改、拆、增”思路推進(jìn)社區(qū)更新改造，全面解決社區(qū)房屋老舊、停車?yán)щy、配套缺失等痛點(diǎn)問(wèn)題，讓社區(qū)成為居民放心、安心的港灣。

　　“金邊銀角”智囊團(tuán)深挖城市“邊角余料”

　　探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子是奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章的必答題。

　　渝中區(qū)上清寺街道轄區(qū)企事業(yè)單位眾多、流動(dòng)人口大、建筑密度高，具有超大城市的普遍特性，存在訴求多樣、隱患較多等問(wèn)題。在基層治理實(shí)踐中，上清寺街道如何探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子?

　　“我們傳承紅巖精神，以新時(shí)代‘紅巖先鋒’變革型組織建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享的新格局。”該街道黨工委書記楊沁說(shuō)，在治理實(shí)踐中，他們組建了“金邊銀角”三師智囊團(tuán)打造完整社區(qū)。踐行“一切空間皆可產(chǎn)生效益”理念，聯(lián)動(dòng)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、建筑師，挖掘城市“邊角余料”57處，完善橋下停車場(chǎng)、崖邊游樂園等7處“金邊銀角”，破解老舊小區(qū)配套不全、功能缺失等難題。同時(shí)，打造“銀發(fā)生活”助理團(tuán)破題居家養(yǎng)老。街道整合專業(yè)養(yǎng)老、轄區(qū)醫(yī)院資源，推進(jìn)7個(gè)社區(qū)醫(yī)護(hù)站點(diǎn)全覆蓋，建起社區(qū)食堂、老年大學(xué)社區(qū)站點(diǎn)，形成社區(qū)“看病+護(hù)理+吃飯+交友娛樂”全鏈條的居家養(yǎng)老服務(wù)供給，獲評(píng)“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。

　　理順“線頭”后再“落針”“穿針”

　　奉節(jié)縣夔門街道因“巍巍夔門”而得名。轄區(qū)既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有城市管理、景區(qū)服務(wù)，同時(shí)還是重大項(xiàng)目的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，在基層治理中面臨著工作體量大、歷史遺留問(wèn)題多等突出問(wèn)題，如何下足“繡花功”，有針對(duì)性分類施策?

　　奉節(jié)縣夔門街道黨工委書記彭燏介紹，近年來(lái)，夔門街道不斷整合資源、匯聚力量，聚焦居民群眾及游客朋友所需，有效提升服務(wù)與治理水平。首先，理順“穿線頭”。建立社區(qū)“大黨委”，在職黨員實(shí)行雙報(bào)到;劃細(xì)社區(qū)小網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格員86人;統(tǒng)籌用好N大員，即能人鄉(xiāng)賢、紅白喜事總管、群眾自治組織成員、業(yè)委會(huì)委員等，參與社區(qū)治理。接著，找準(zhǔn)“落針點(diǎn)”。在基層治理方面，把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，堅(jiān)持有解思維，不推不拖不躲。最后，用活“穿針法”。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息技術(shù)在基層治理中的結(jié)合和運(yùn)用，聯(lián)動(dòng)公安、應(yīng)急、景區(qū)平臺(tái)等多個(gè)單位，加強(qiáng)游客車流量擁堵預(yù)警、長(zhǎng)江三峽地災(zāi)危巖風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等隱患分析和應(yīng)急處理能力，增強(qiáng)基層治理效率。 (據(jù)《重慶日?qǐng)?bào)》)