江蘇蘇州：“五社聯(lián)動(dòng)”聯(lián)出幸福共同體

　　社會(huì)工作者是社會(huì)治理中的重要部分，目前江蘇省蘇州市持證社工2.1萬(wàn)人，他們活躍在街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)，活躍在為老服務(wù)中心、兒童關(guān)愛之家，奔走在城市的背街小巷，幫助生活困難老人，服務(wù)困境兒童，緩解鄰里矛盾……鏈接著每一位需要幫助的市民，成為民政等部門打通服務(wù)居民“最后一米”的有力支撐。

　　近年來(lái)，蘇州深入實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略，將基層社工站打造成社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”的重要平臺(tái)，推動(dòng)“社工與社區(qū)”良性互動(dòng)、“社工與慈善”有機(jī)銜接、“社工與志愿服務(wù)”同頻共振，營(yíng)造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資源豐富、便捷持續(xù)的基層“慈善社工服務(wù)圈”，為構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局、增進(jìn)民生福祉，貢獻(xiàn)了蘇州方案和蘇州智慧。

　　支部建在站上

　　聚焦群眾“急難愁盼”

　　走進(jìn)昆山市前進(jìn)西路86號(hào)二樓，昆山高新區(qū)亭林社會(huì)工作站的紅暖會(huì)客廳里樂(lè)舞飛揚(yáng)，來(lái)自采蓮社區(qū)樂(lè)退藝術(shù)團(tuán)的銀發(fā)“文藝青年”們?cè)趯I(yè)社工指導(dǎo)下排練旗袍走秀。說(shuō)到社工站，樂(lè)退藝術(shù)團(tuán)成員張阿姨深有體會(huì)：“之前我們愁沒(méi)地方排練，亭林社工站入駐后，場(chǎng)地和老師的問(wèn)題都解決了。”

　　昆山高新區(qū)亭林城市管理辦事處地處昆山市主城區(qū)，下轄社區(qū)40個(gè)，民政服務(wù)對(duì)象基數(shù)大。如何推動(dòng)兜底民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉(zhuǎn)變、打通為民服務(wù)“最后一米”，成為辦事處開展社會(huì)工作、建設(shè)社會(huì)工作站的重點(diǎn)。作為首批蘇州市社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展觀察點(diǎn)，亭林城市管理辦事處打造了昆山市首家標(biāo)準(zhǔn)化社工站運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目——昆山高新區(qū)亭林社會(huì)工作站，圍繞黨建引領(lǐng)、社會(huì)組織培育、弱勢(shì)群體幫扶、慈善資源鏈接等領(lǐng)域發(fā)力，協(xié)同多元力量打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　2022年9月，隨著昆山高新區(qū)亭林社會(huì)工作站黨支部正式成立，加速了基層黨建與民生事業(yè)有機(jī)融合，“紅色社工”及志愿者鏈接社會(huì)資源，致力將“情暖夕陽(yáng)——特扶家庭社會(huì)工作服務(wù)”書記項(xiàng)目做深做實(shí)。失獨(dú)老人許老伯就是受益者之一，不僅有社工“一對(duì)一”的心理輔導(dǎo)，社區(qū)還向他送去居家照料服務(wù)，以及組織他參加戶外康樂(lè)、健康講座、季度生日會(huì)及趣味茶話會(huì)等活動(dòng)，如今許老伯不僅開朗了，還結(jié)交了一群志同道合的朋友。

　　社工站還鏈接公益慈善資源，解決老舊小區(qū)改造等民生關(guān)鍵小事。日前，采蓮新村完成了老舊小區(qū)改造工程，改造內(nèi)容包括建筑立面、屋頂、雨污分流、內(nèi)部道路、停車位等配套附屬設(shè)施，惠及600多戶居民。

　　昆山高新區(qū)亭林社會(huì)工作站的溫情故事，是蘇州市深入推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，聚焦群眾“急難愁盼”，提升民生幸福溫度的一個(gè)縮影。

　　2021年，蘇州市出臺(tái)《推進(jìn)基層社會(huì)工作站(室)建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和村(社區(qū))社工室“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”“做什么、怎么做”等問(wèn)題予以明確規(guī)定，明確要求“兩年全覆蓋、三年全規(guī)范”。

　　截至目前，蘇州市逐步建立起“市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居配合”的四級(jí)基層社會(huì)工作站(室)運(yùn)行格局，成為社工人才服務(wù)基層治理、促進(jìn)基本民生保障的重要載體。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。截至2022年年底，累計(jì)投入政府購(gòu)買服務(wù)資金超1.5億元，建成社工站99個(gè)、社工室2172個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋。

　　具體而言，市本級(jí)建立“蘇州市社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展服務(wù)中心”，各市、區(qū)建立“社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心”，協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層社工站運(yùn)行管理和服務(wù)開展，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站作為綜合服務(wù)平臺(tái)，村(社區(qū))社工室作為直接服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，圍繞特殊困難群體服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等領(lǐng)域，根據(jù)社區(qū)發(fā)展和居民個(gè)性化需求提供專業(yè)服務(wù)。

　　同時(shí)，組建“駐站社工”+“外派社工”基層民政服務(wù)隊(duì)伍，累計(jì)引入“駐站社工”397名、“外派社工”828名，成為民政在基層一線開展專業(yè)服務(wù)的重要力量，帶動(dòng)慈善資源、社會(huì)組織、志愿力量等要素充分涌動(dòng)。去年，昆山市在12345熱線上開通全國(guó)首條慈善社工服務(wù)專線——“星光熱線”，累計(jì)接聽熱線8832個(gè)、個(gè)案幫扶193個(gè)，較好幫助解決各類民生難題，搭建起一條民生服務(wù)的“星光大道”。

　　2022年，市民政局聯(lián)合市委組織部開展“支部建在站上”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層社工站黨的組織全覆蓋，最大限度發(fā)揮社工站黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，逐步培養(yǎng)起一支兼具紅色底蘊(yùn)和專業(yè)素養(yǎng)的社工人才隊(duì)伍。同時(shí)，開展“爭(zhēng)創(chuàng)紅色社工站爭(zhēng)當(dāng)紅色社工”評(píng)選，通過(guò)黨建引領(lǐng)、典型引路、品牌帶動(dòng)，更好地發(fā)揮社工站專業(yè)服務(wù)效能，努力打通為民服務(wù)“最后一米”。

　　關(guān)愛“一小一老”

　　繪就幸福底色

　　“一小一老”問(wèn)題是最大的民生，是每個(gè)家庭都會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　蘇州不斷深化創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造關(guān)愛“一小一老”堅(jiān)實(shí)可靠的專業(yè)隊(duì)伍、穩(wěn)定可及的專業(yè)服務(wù)、廣泛濃厚的支持氛圍，顯著提升基層未成年人保護(hù)和老年人服務(wù)成效。

　　早在2017年，太倉(cāng)中等專業(yè)學(xué)校在太倉(cāng)市率先建立學(xué)校社工站試點(diǎn)。這間20平方米的社工站，由太倉(cāng)市啟航青少年事務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，駐校社工通過(guò)開展個(gè)案幫扶、小組活動(dòng)、課外實(shí)踐、家庭訪問(wèn)、社區(qū)活動(dòng)等，幫助受助對(duì)象改善自我認(rèn)知、人際交往、學(xué)習(xí)生活等，并在家庭教育方面進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。至今已累計(jì)服務(wù)20萬(wàn)人次，成為3000多名在校生的“心靈港灣”。社工站也成為學(xué)校德育教育管理的有效補(bǔ)充。

　　就在最近，太倉(cāng)市對(duì)出臺(tái)《建立未成年人心理健康篩查與早期干預(yù)機(jī)制促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見》征求意見。“實(shí)施意見”提出用3至5年時(shí)間，推動(dòng)太倉(cāng)市中小學(xué)社工站建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，駐校社工數(shù)量不少于60名。今年3月起，率先在本地20所初中和高中建立學(xué)校社工站，面向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，首期服務(wù)共計(jì)兩年，每年投入資金300萬(wàn)元，其中還得到了社會(huì)定向捐贈(zèng)和慈善捐款。

　　在加強(qiáng)未成年人保護(hù)方面，去年，蘇州市民政部門鏈接慈善資金260余萬(wàn)元，重點(diǎn)在涉案未成年人幫教、學(xué)校社會(huì)工作、殘疾兒童康復(fù)等方面，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)投的方式，選定相關(guān)社會(huì)組織參與未保社會(huì)工作，并引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，助力項(xiàng)目高效運(yùn)行。

　　養(yǎng)老是關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生關(guān)鍵小事，也是關(guān)系體現(xiàn)城市溫度、彰顯共同富裕核心要義的發(fā)展大事。

　　家住太倉(cāng)科教新城南郊社區(qū)的戈老伯是一位雙目失明的殘疾獨(dú)居老人，去年底，居家養(yǎng)老服務(wù)人員因病無(wú)法入戶服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格員得知了這個(gè)棘手狀況，及時(shí)上報(bào)至太倉(cāng)市社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心。依托太倉(cāng)社會(huì)工作服務(wù)信息管理平臺(tái)，中心就近調(diào)動(dòng)了志愿者上門為戈老伯服務(wù)，幫助他克服暫時(shí)困難。

　　蘇州市還建立起困難群體關(guān)心關(guān)愛長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，多地紛紛開展重點(diǎn)空巢老年人“四方關(guān)愛”行動(dòng)，由民政部門、社區(qū)工作者和第三方機(jī)構(gòu)等，定期對(duì)轄區(qū)老人開展探訪關(guān)愛等服務(wù)。張家港市還創(chuàng)新打造養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，搭建全市老齡互助平臺(tái)，截至今年2月底，志愿服務(wù)突破5萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放“時(shí)間幣”25.66萬(wàn)個(gè)。

　　以基層社工站(室)為據(jù)點(diǎn)，打破部門壁壘、機(jī)構(gòu)壁壘和崗位壁壘，2022年以來(lái)，蘇州市累計(jì)實(shí)施社工服務(wù)項(xiàng)目569個(gè)，服務(wù)清單涵蓋社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、困境兒童幫扶、殘障康復(fù)等領(lǐng)域。除民政系統(tǒng)外，公安、司法、衛(wèi)健委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門在本領(lǐng)域探索引入社會(huì)工作，推動(dòng)專業(yè)社工在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、困境未成年人保護(hù)、戒毒禁毒、矯治幫教、青少年服務(wù)、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。

　　社區(qū)基金補(bǔ)充

　　辦好居民“暖心事”

　　干凈整潔的小區(qū)環(huán)境，生機(jī)盎然的綠化景觀，非機(jī)動(dòng)車停放井然有序，移步可至的健身器材、休閑座椅……這些處處貼合居民心意的生活場(chǎng)景，正是獅山橫塘街道橫塘社區(qū)探索的“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理服務(wù)模式的累累果實(shí)。

　　2021年，橫塘社區(qū)在獅山街道社區(qū)發(fā)展基金會(huì)的支持下成立“驛心”社區(qū)基金。把行動(dòng)支部建在為民服務(wù)的實(shí)事項(xiàng)目上，通過(guò)民主協(xié)商完成為民實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)，通過(guò)“驛心”基金完成社區(qū)環(huán)境微更新、微治理的資金籌集，通過(guò)在職黨員進(jìn)社區(qū)、居民志愿者推進(jìn)服務(wù)落地。

　　晉源水岸花苑是社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”的一個(gè)亮點(diǎn)。小區(qū)成立“橫星閃耀”——“晉鄰”志愿分隊(duì)，招募24名長(zhǎng)期參與的黨員、居民志愿者，開展培訓(xùn)及議事會(huì)議。目前健身器材、休閑椅、電動(dòng)自行車充電棚安裝等10個(gè)議題已得到解決，垃圾分類、文明養(yǎng)犬等3個(gè)議題持續(xù)跟進(jìn)。

　　2022年，蘇州出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)發(fā)展“社區(qū)慈善基金”的行動(dòng)方案(2022-2025年)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“社區(qū)慈善基金”精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目的通知》，以慈善、社工、志愿為核心元素，鏈接本地慈善資源、動(dòng)員多元力量參與、提供精準(zhǔn)慈善服務(wù)，較好發(fā)揮社區(qū)慈善扶弱幫困、盤活資源、激發(fā)潛能等作用。截至目前，全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、881個(gè)村(社區(qū))均設(shè)立“社區(qū)慈善基金”，聚焦社區(qū)居民需求，引導(dǎo)6098萬(wàn)元慈善資金下沉，開展“兌現(xiàn)微心愿”“春風(fēng)送崗”“有益思集市”“助力疫情防控”等項(xiàng)目，涵蓋扶老、幫困、助殘、村居環(huán)境改善等各個(gè)領(lǐng)域，暢通了慈善參與基層社會(huì)治理的途徑。

　　市民政局連續(xù)開展兩屆“慈善同心·志愿同行”活動(dòng)，推動(dòng)慈善與志愿服務(wù)力量在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用，為慈善組織和志愿服務(wù)組織鏈接新資源、拓展新內(nèi)涵、打造新模式、激發(fā)新動(dòng)能。近兩年，全市通過(guò)“搭建一個(gè)金牌平臺(tái)、鏈接多方慈善資源、提供各類志愿服務(wù)”，以福彩公益金的“小投入”撬動(dòng)社會(huì)資源的“大集合”。在疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)治理、困難群眾服務(wù)保障等領(lǐng)域，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)和實(shí)施68個(gè)富有特色的項(xiàng)目，累計(jì)引導(dǎo)社會(huì)資金近千萬(wàn)元，推進(jìn)志愿服務(wù)、慈善、社工深度融合、協(xié)同發(fā)展。

　　(據(jù)《蘇州日?qǐng)?bào)》)