江蘇蘇州：“五社聯(lián)動”聯(lián)出幸福共同體

　　社會工作者是社會治理中的重要部分，目前江蘇省蘇州市持證社工2.1萬人，他們活躍在街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)，活躍在為老服務(wù)中心、兒童關(guān)愛之家，奔走在城市的背街小巷，幫助生活困難老人，服務(wù)困境兒童，緩解鄰里矛盾……鏈接著每一位需要幫助的市民，成為民政等部門打通服務(wù)居民“最后一米”的有力支撐。

　　近年來，蘇州深入實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略，將基層社工站打造成社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”的重要平臺，推動“社工與社區(qū)”良性互動、“社工與慈善”有機(jī)銜接、“社工與志愿服務(wù)”同頻共振，營造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資源豐富、便捷持續(xù)的基層“慈善社工服務(wù)圈”，為構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局、增進(jìn)民生福祉，貢獻(xiàn)了蘇州方案和蘇州智慧。

　　支部建在站上

　　聚焦群眾“急難愁盼”

　　走進(jìn)昆山市前進(jìn)西路86號二樓，昆山高新區(qū)亭林社會工作站的紅暖會客廳里樂舞飛揚(yáng)，來自采蓮社區(qū)樂退藝術(shù)團(tuán)的銀發(fā)“文藝青年”們在專業(yè)社工指導(dǎo)下排練旗袍走秀。說到社工站，樂退藝術(shù)團(tuán)成員張阿姨深有體會：“之前我們愁沒地方排練，亭林社工站入駐后，場地和老師的問題都解決了。”

　　昆山高新區(qū)亭林城市管理辦事處地處昆山市主城區(qū)，下轄社區(qū)40個，民政服務(wù)對象基數(shù)大。如何推動兜底民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉(zhuǎn)變、打通為民服務(wù)“最后一米”，成為辦事處開展社會工作、建設(shè)社會工作站的重點(diǎn)。作為首批蘇州市社區(qū)社會組織培育發(fā)展觀察點(diǎn)，亭林城市管理辦事處打造了昆山市首家標(biāo)準(zhǔn)化社工站運(yùn)營項(xiàng)目——昆山高新區(qū)亭林社會工作站，圍繞黨建引領(lǐng)、社會組織培育、弱勢群體幫扶、慈善資源鏈接等領(lǐng)域發(fā)力，協(xié)同多元力量打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　2022年9月，隨著昆山高新區(qū)亭林社會工作站黨支部正式成立，加速了基層黨建與民生事業(yè)有機(jī)融合，“紅色社工”及志愿者鏈接社會資源，致力將“情暖夕陽——特扶家庭社會工作服務(wù)”書記項(xiàng)目做深做實(shí)。失獨(dú)老人許老伯就是受益者之一，不僅有社工“一對一”的心理輔導(dǎo)，社區(qū)還向他送去居家照料服務(wù)，以及組織他參加戶外康樂、健康講座、季度生日會及趣味茶話會等活動，如今許老伯不僅開朗了，還結(jié)交了一群志同道合的朋友。

　　社工站還鏈接公益慈善資源，解決老舊小區(qū)改造等民生關(guān)鍵小事。日前，采蓮新村完成了老舊小區(qū)改造工程，改造內(nèi)容包括建筑立面、屋頂、雨污分流、內(nèi)部道路、停車位等配套附屬設(shè)施，惠及600多戶居民。

　　昆山高新區(qū)亭林社會工作站的溫情故事，是蘇州市深入推動“五社聯(lián)動”，聚焦群眾“急難愁盼”，提升民生幸福溫度的一個縮影。

　　2021年，蘇州市出臺《推進(jìn)基層社會工作站(室)建設(shè)的實(shí)施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和村(社區(qū))社工室“誰建設(shè)、誰管理”“做什么、怎么做”等問題予以明確規(guī)定，明確要求“兩年全覆蓋、三年全規(guī)范”。

　　截至目前，蘇州市逐步建立起“市級統(tǒng)籌、市區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居配合”的四級基層社會工作站(室)運(yùn)行格局，成為社工人才服務(wù)基層治理、促進(jìn)基本民生保障的重要載體。通過政府購買服務(wù)、開發(fā)社會工作崗位等方式，提供專業(yè)社會工作服務(wù)。截至2022年年底，累計(jì)投入政府購買服務(wù)資金超1.5億元，建成社工站99個、社工室2172個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋。

　　具體而言，市本級建立“蘇州市社會工作專業(yè)人才發(fā)展服務(wù)中心”，各市、區(qū)建立“社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心”，協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層社工站運(yùn)行管理和服務(wù)開展，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站作為綜合服務(wù)平臺，村(社區(qū))社工室作為直接服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，圍繞特殊困難群體服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等領(lǐng)域，根據(jù)社區(qū)發(fā)展和居民個性化需求提供專業(yè)服務(wù)。

　　同時，組建“駐站社工”+“外派社工”基層民政服務(wù)隊(duì)伍，累計(jì)引入“駐站社工”397名、“外派社工”828名，成為民政在基層一線開展專業(yè)服務(wù)的重要力量，帶動慈善資源、社會組織、志愿力量等要素充分涌動。去年，昆山市在12345熱線上開通全國首條慈善社工服務(wù)專線——“星光熱線”，累計(jì)接聽熱線8832個、個案幫扶193個，較好幫助解決各類民生難題，搭建起一條民生服務(wù)的“星光大道”。

　　2022年，市民政局聯(lián)合市委組織部開展“支部建在站上”專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)基層社工站黨的組織全覆蓋，最大限度發(fā)揮社工站黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，逐步培養(yǎng)起一支兼具紅色底蘊(yùn)和專業(yè)素養(yǎng)的社工人才隊(duì)伍。同時，開展“爭創(chuàng)紅色社工站爭當(dāng)紅色社工”評選，通過黨建引領(lǐng)、典型引路、品牌帶動，更好地發(fā)揮社工站專業(yè)服務(wù)效能，努力打通為民服務(wù)“最后一米”。

　　關(guān)愛“一小一老”

　　繪就幸福底色

　　“一小一老”問題是最大的民生，是每個家庭都會面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

　　蘇州不斷深化創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制，打造關(guān)愛“一小一老”堅(jiān)實(shí)可靠的專業(yè)隊(duì)伍、穩(wěn)定可及的專業(yè)服務(wù)、廣泛濃厚的支持氛圍，顯著提升基層未成年人保護(hù)和老年人服務(wù)成效。

　　早在2017年，太倉中等專業(yè)學(xué)校在太倉市率先建立學(xué)校社工站試點(diǎn)。這間20平方米的社工站，由太倉市啟航青少年事務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，駐校社工通過開展個案幫扶、小組活動、課外實(shí)踐、家庭訪問、社區(qū)活動等，幫助受助對象改善自我認(rèn)知、人際交往、學(xué)習(xí)生活等，并在家庭教育方面進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。至今已累計(jì)服務(wù)20萬人次，成為3000多名在校生的“心靈港灣”。社工站也成為學(xué)校德育教育管理的有效補(bǔ)充。

　　就在最近，太倉市對出臺《建立未成年人心理健康篩查與早期干預(yù)機(jī)制促進(jìn)未成年人健康成長的實(shí)施意見》征求意見。“實(shí)施意見”提出用3至5年時間，推動太倉市中小學(xué)社工站建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，駐校社工數(shù)量不少于60名。今年3月起，率先在本地20所初中和高中建立學(xué)校社工站，面向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，首期服務(wù)共計(jì)兩年，每年投入資金300萬元，其中還得到了社會定向捐贈和慈善捐款。

　　在加強(qiáng)未成年人保護(hù)方面，去年，蘇州市民政部門鏈接慈善資金260余萬元，重點(diǎn)在涉案未成年人幫教、學(xué)校社會工作、殘疾兒童康復(fù)等方面，通過聯(lián)合創(chuàng)投的方式，選定相關(guān)社會組織參與未保社會工作，并引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，助力項(xiàng)目高效運(yùn)行。

　　養(yǎng)老是關(guān)系千家萬戶的民生關(guān)鍵小事，也是關(guān)系體現(xiàn)城市溫度、彰顯共同富裕核心要義的發(fā)展大事。

　　家住太倉科教新城南郊社區(qū)的戈老伯是一位雙目失明的殘疾獨(dú)居老人，去年底，居家養(yǎng)老服務(wù)人員因病無法入戶服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格員得知了這個棘手狀況，及時上報(bào)至太倉市社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心。依托太倉社會工作服務(wù)信息管理平臺，中心就近調(diào)動了志愿者上門為戈老伯服務(wù)，幫助他克服暫時困難。

　　蘇州市還建立起困難群體關(guān)心關(guān)愛長效幫扶機(jī)制，多地紛紛開展重點(diǎn)空巢老年人“四方關(guān)愛”行動，由民政部門、社區(qū)工作者和第三方機(jī)構(gòu)等，定期對轄區(qū)老人開展探訪關(guān)愛等服務(wù)。張家港市還創(chuàng)新打造養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”，搭建全市老齡互助平臺，截至今年2月底，志愿服務(wù)突破5萬人次，累計(jì)發(fā)放“時間幣”25.66萬個。

　　以基層社工站(室)為據(jù)點(diǎn)，打破部門壁壘、機(jī)構(gòu)壁壘和崗位壁壘，2022年以來，蘇州市累計(jì)實(shí)施社工服務(wù)項(xiàng)目569個，服務(wù)清單涵蓋社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、困境兒童幫扶、殘障康復(fù)等領(lǐng)域。除民政系統(tǒng)外，公安、司法、衛(wèi)健委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門在本領(lǐng)域探索引入社會工作，推動專業(yè)社工在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、困境未成年人保護(hù)、戒毒禁毒、矯治幫教、青少年服務(wù)、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。

　　社區(qū)基金補(bǔ)充

　　辦好居民“暖心事”

　　干凈整潔的小區(qū)環(huán)境，生機(jī)盎然的綠化景觀，非機(jī)動車停放井然有序，移步可至的健身器材、休閑座椅……這些處處貼合居民心意的生活場景，正是獅山橫塘街道橫塘社區(qū)探索的“五社聯(lián)動”社區(qū)治理服務(wù)模式的累累果實(shí)。

　　2021年，橫塘社區(qū)在獅山街道社區(qū)發(fā)展基金會的支持下成立“驛心”社區(qū)基金。把行動支部建在為民服務(wù)的實(shí)事項(xiàng)目上，通過民主協(xié)商完成為民實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)，通過“驛心”基金完成社區(qū)環(huán)境微更新、微治理的資金籌集，通過在職黨員進(jìn)社區(qū)、居民志愿者推進(jìn)服務(wù)落地。

　　晉源水岸花苑是社區(qū)“五社聯(lián)動”的一個亮點(diǎn)。小區(qū)成立“橫星閃耀”——“晉鄰”志愿分隊(duì)，招募24名長期參與的黨員、居民志愿者，開展培訓(xùn)及議事會議。目前健身器材、休閑椅、電動自行車充電棚安裝等10個議題已得到解決，垃圾分類、文明養(yǎng)犬等3個議題持續(xù)跟進(jìn)。

　　2022年，蘇州出臺《關(guān)于推動發(fā)展“社區(qū)慈善基金”的行動方案(2022-2025年)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“社區(qū)慈善基金”精準(zhǔn)對接項(xiàng)目的通知》，以慈善、社工、志愿為核心元素，鏈接本地慈善資源、動員多元力量參與、提供精準(zhǔn)慈善服務(wù)，較好發(fā)揮社區(qū)慈善扶弱幫困、盤活資源、激發(fā)潛能等作用。截至目前，全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、881個村(社區(qū))均設(shè)立“社區(qū)慈善基金”，聚焦社區(qū)居民需求，引導(dǎo)6098萬元慈善資金下沉，開展“兌現(xiàn)微心愿”“春風(fēng)送崗”“有益思集市”“助力疫情防控”等項(xiàng)目，涵蓋扶老、幫困、助殘、村居環(huán)境改善等各個領(lǐng)域，暢通了慈善參與基層社會治理的途徑。

　　市民政局連續(xù)開展兩屆“慈善同心·志愿同行”活動，推動慈善與志愿服務(wù)力量在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮積極作用，為慈善組織和志愿服務(wù)組織鏈接新資源、拓展新內(nèi)涵、打造新模式、激發(fā)新動能。近兩年，全市通過“搭建一個金牌平臺、鏈接多方慈善資源、提供各類志愿服務(wù)”，以福彩公益金的“小投入”撬動社會資源的“大集合”。在疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)治理、困難群眾服務(wù)保障等領(lǐng)域，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)和實(shí)施68個富有特色的項(xiàng)目，累計(jì)引導(dǎo)社會資金近千萬元，推進(jìn)志愿服務(wù)、慈善、社工深度融合、協(xié)同發(fā)展。

　　(據(jù)《蘇州日報(bào)》)