進(jìn)一步把制度建設(shè)擺在突出位置！上海市民政局發(fā)布社會組織工作要點(diǎn)
日前，上海市民政局印發(fā)《2026年上海市社會組織工作要點(diǎn)》，從六大方面對社會組織工作提出指引。文件要求，堅持黨建引領(lǐng)，堅持培育與管理兩手抓，優(yōu)化布局、服務(wù)大局，夯實基礎(chǔ)、改進(jìn)創(chuàng)新，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，助力“十五五”實現(xiàn)良好開局。
一是強(qiáng)化黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。文件要求，堅持黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展方向，把黨建工作貫穿社會組織運(yùn)行和發(fā)展全過程。扎實推進(jìn)、有效落實社會組織黨建“六同步”“兩納入”。配合市委組織部、市委社會工作部加強(qiáng)社會組織黨建工作，研究完善信息、資源常態(tài)化對接機(jī)制，提升社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋的質(zhì)量。配合市委組織部、市委社會工作部健全黨組織參與重大事項決策機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保社會組織始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康有序發(fā)展。
二是改進(jìn)完善社會組織管理制度。進(jìn)一步把制度建設(shè)擺在突出位置，為全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。文件要求，開展《上海市行業(yè)協(xié)會商會條例》宣貫實施，啟動配套政策文件的評估修訂工作，修改完善行業(yè)協(xié)會、異地商會等內(nèi)部管理示范文本及章程示范文本。推進(jìn)《上海市異地商會登記管理辦法》等規(guī)范性文件的實施評估與修訂完善。開展完善內(nèi)部治理、財務(wù)管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作，對照民政部新規(guī)，評估修訂社會團(tuán)體年檢、收費(fèi)、財務(wù)抽查等現(xiàn)行政策。修訂《上海市基金會專項基金管理辦法》，制定基金會秘書長手冊。
三是開展優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局行動。通過在登記上大力支持，做好服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化社會組織布局，逐步培育發(fā)展一批能夠服務(wù)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海水平、解決實際問題的社會組織集群。文件提到，支持民非類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)和社會力量設(shè)立基礎(chǔ)研究公益基金會。大力支持培育設(shè)立國際科技組織，做好國際科技組織落戶上海的溝通協(xié)調(diào)工作。同時，聚焦提供普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性社會服務(wù)，培育發(fā)展教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、育幼等民生領(lǐng)域社會組織，推動更好解決群眾急難愁盼問題。
四是開展社會組織培育扶持行動。文件要求，不斷完善培育措施，開展扶持項目，為社會組織高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。其中提到，加強(qiáng)社會組織培育點(diǎn)和街鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心建設(shè)，開展賦能培訓(xùn)，助推社會組織成長。圍繞不同發(fā)展階段的社會組織，分層分類開展“項目全能營”“品牌塑造營”能力提升培訓(xùn)。拓展“聚力計劃”社會組織交流對接服務(wù)活動，聚焦城鄉(xiāng)幫扶、社區(qū)治理、民生服務(wù)、文體活動等領(lǐng)域挖掘社區(qū)真實需求，實現(xiàn)項目落地見效，形成一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀項目案例。
五是開展社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展行動。發(fā)揮對培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。引導(dǎo)支持科技類社會組織尤其是民非類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科研攻關(guān)、學(xué)術(shù)交往、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等，為上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。鼓勵社會組織參與超大型城市精細(xì)化管理、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、城市文化軟實力提升等，助力構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，助力提升上海城市治理現(xiàn)代化水平。
六是開展社會組織規(guī)范化建設(shè)提升行動。文件要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管。常態(tài)化做好年檢年報、專項檢查、實地抽查等日常監(jiān)督管理。強(qiáng)化社會組織信用信息管理，創(chuàng)新開展信用+風(fēng)險監(jiān)管，加強(qiáng)分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。規(guī)范基金會公開募捐活動備案。指導(dǎo)社會組織加強(qiáng)內(nèi)部治理、規(guī)范換屆。加強(qiáng)社會組織在意識形態(tài)、資金使用、公益活動等方面的風(fēng)險防范。深化推進(jìn)社會組織落實重大事項報告。