明確五種不予減輕的不合格情形！北京市民政局印發(fā)社會團體年度檢查實施細則

　　記者從北京市民政局了解到，為加強社會團體監(jiān)督管理，規(guī)范社會團體年度檢查工作，北京市民政局日前印發(fā)《北京市社會團體年度檢查實施細則》(下稱《年檢細則》)?！侗本┦猩鐣F體年度檢查辦法(試行)》(京民社發(fā)〔2014〕112號)同時廢止。

　　2025年6月，民政部頒布《社會團體年度檢查辦法》(下稱《年檢辦法》)，提出各省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關根據(jù)當?shù)厍闆r制定本地區(qū)社會團體年檢實施細則。為此，北京市民政局著手北京市社會團體年檢文件的起草工作，全面總結(jié)分析研究社會團體年檢工作，吸納近年來出臺的社會團體管理有關政策法規(guī)，借鑒外省市政策文件，多次召開研討會，書面征求部分綜合監(jiān)管部門、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、各區(qū)民政局及社會團體的意見建議，形成了《北京市社會團體年度檢查實施細則》。

　　據(jù)介紹，《年檢細則》共23條，主要包括以下幾方面內(nèi)容：

　　一、對象范圍。《年檢細則》明確，依法登記成立的社會團體都應當參加年檢。同時，為減輕社會團體負擔，《年檢細則》規(guī)定，截至上年度12月31日登記成立不滿6個月的社會團體，可以不參加當年的年檢。

　　二、材料要求。結(jié)合《年檢辦法》和工作實際，《年檢細則》細化了年檢內(nèi)容和應提交的年檢材料。提出社會團體提交年檢材料時，同步報送黨的組織和黨的工作情況，體現(xiàn)社會團體年檢工作堅持黨的領導的總體要求。同時，強調(diào)社會團體要履行主體責任，對所提交材料的真實性、準確性、完整性負責。

　　三、程序要求?！赌隀z細則》明確了發(fā)布公告或通知、社會團體報送年檢材料、業(yè)務主管單位初審、登記管理機關確定年檢結(jié)論等年檢工作流程和程序。同時，為便于制度銜接，明確法律法規(guī)和國家政策對年檢程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　四、年檢審查。為確保年檢工作質(zhì)量，《年檢細則》規(guī)定，登記管理機關發(fā)現(xiàn)年檢材料不齊全或有疑義的，應當要求社會團體進行補充說明，可以采取調(diào)查核實、委托審計等措施，也可以要求社會團體提交相關佐證材料。

　　五、年檢結(jié)論?！赌隀z細則》細化了《年檢辦法》列舉的10種基本合格或不合格的情形，明確了五種不予減輕的不合格情形，規(guī)定了年檢結(jié)論擬給予“基本合格”“不合格”的預先告知程序和社會團體申辯權利。

　　六、結(jié)論運用。為加強年檢結(jié)論運用，做好年檢后半篇文章，《年檢細則》細化了發(fā)現(xiàn)問題需要整改的要求和未按要求整改的處置措施，規(guī)定登記管理機關可以結(jié)合工作實際將年檢結(jié)論通報相關單位，結(jié)合年檢結(jié)論對社會團體采取分類監(jiān)管措施，將年檢結(jié)論納入社會組織公共信用評價。

　　七、處罰情形。《年檢細則》規(guī)定，登記管理機關在年檢中發(fā)現(xiàn)社會團體存在違反《社會團體登記管理條例》以及《年檢辦法》規(guī)定情形、應當予以行政處罰的，依法給予行政處罰;在年檢中發(fā)現(xiàn)社會團體及其負責人存在涉嫌違反其他法律法規(guī)和國家政策情形的，依法將問題線索移交有關部門處理，將年檢與日常監(jiān)管、行政處罰有效銜接。

　　八、工作銜接。為強化綜合監(jiān)管，《年檢細則》規(guī)定業(yè)務主管單位對其所主管的社會團體開展年檢工作有要求的，在不違反法律法規(guī)前提下，從其要求。對于登記或認定為慈善組織的，按照慈善組織有關管理規(guī)定執(zhí)行。