湖南省民政廳印發(fā)社區(qū)慈善基金設立運行指引（試行）

　　■ 本報記者 皮磊

　　日前，湖南省民政廳印發(fā)《湖南省社區(qū)慈善基金設立運行指引(試行)》(以下簡稱《指引》)，對社區(qū)慈善基金的性質(zhì)、設立方式、管理、整改和終止等內(nèi)容進行了明確。《指引》共四章二十條，自2025年1月1日起施行，有效期兩年。

　　《指引》指出，推進社區(qū)慈善基金建設，是全面貫徹黨的二十屆三中全會和落實新修改的《中華人民共和國慈善法》要求，是促進慈善資源下沉社區(qū)并充分發(fā)掘社區(qū)慈善資源的重要抓手，是推動村(居)民就近就便參與慈善活動的重要路徑，是踐行慈善惠民生、暖民心，助力解決特殊困難群體和村(居)民急難愁盼問題，實現(xiàn)處處有善、時時可善、人人慈善、共享慈善的重要渠道。

　　其中明確，社區(qū)慈善基金運行以社區(qū)為陣地，發(fā)動社區(qū)群眾、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者等力量，充分運用慈善資源，弘揚慈善文化，規(guī)范社區(qū)慈善活動，推動社區(qū)慈善在困難幫扶、兒童關愛、養(yǎng)老服務、應急救援、社區(qū)治理等方面發(fā)揮積極作用，有效助力第三次分配和共同富裕。

　　關于社區(qū)慈善基金會的設立，《指引》提到，社區(qū)慈善基金一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)發(fā)起，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)倡導相關企事業(yè)單位、社會組織、個人發(fā)起，優(yōu)先依托本地具有公開募捐資格的慈善組織設立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)與慈善組織通過簽訂合作協(xié)議，約定基金設立的目的、使用方式、權利義務關系、終止條件和終止后剩余財產(chǎn)的處理等事項。

　　此外，《指引》規(guī)定，社區(qū)慈善基金原則上以“慈善組織全稱+XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)慈善基金”或“慈善組織全稱+XX社區(qū)慈善基金”進行命名。特殊情況需冠名的，可依據(jù)相關規(guī)定在“慈善基金”前進行冠名。社區(qū)慈善基金使用時要帶有慈善組織全稱的規(guī)范名稱。

　　在社區(qū)慈善基金的管理上，《指引》規(guī)定，社區(qū)慈善基金應設管理委員會，作為基金的決策機構(gòu)，可由主要捐贈人、慈善組織工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或基層民政服務站工作人員、社區(qū)兩委、轄區(qū)企業(yè)代表和居民骨干等組成，人數(shù)不少于五人且為單數(shù)，不得領取報酬。

　　此外，其中也明確提出，社區(qū)慈善基金原則上設立至少一名監(jiān)督員，監(jiān)督員從管委會成員以外，有影響力、服務能力的居民代表、村(居)工作人員、社會組織代表中產(chǎn)生，并在社區(qū)進行公示。監(jiān)督員列席管委會會議，監(jiān)督管委會和社區(qū)慈善基金運行情況，發(fā)表監(jiān)督意見并記錄在冊，遇到重大事項時，應及時報告設立本基金的慈善組織。

　　關于基金募捐問題，《指引》明確提出，社區(qū)慈善基金不得獨立開展慈善募捐，必須依托慈善組織開展募捐活動。此外，設立社區(qū)慈善基金的慈善組織要對基金進行統(tǒng)一管理、獨立核算，社區(qū)慈善基金的收支全部納入慈善組織賬戶。社區(qū)慈善基金應按照捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)和列支管理成本，?？顚Ｓ谩Ｔ诖壬祈椖繉嵤┲?，要嚴格按照項目申報書實施方案明確的使用范圍使用捐贈款物，科學控制項目執(zhí)行費用，降低運行成本，提高慈善資金使用效益。捐贈協(xié)議未約定的，管理成本不超過年度總支出的10%?！吨敢芬?，社區(qū)慈善基金資助的公益慈善項目，應定期通過社區(qū)“公益空間”信息公開欄、網(wǎng)絡平臺和媒體渠道進行公開公示，慈善組織應按照《慈善法》要求，做好信息公開。