北京理工大學(xué)教育基金會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新修改的慈善法的思考與做法

　　編者按：2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于修改慈善法的決定。今年2月，民政部發(fā)布通知，要求全國(guó)慈善組織積極開(kāi)展慈善法學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作?！豆鏁r(shí)報(bào)》通過(guò)采訪、約稿、設(shè)立專欄等形式，分享、展示慈善組織在學(xué)習(xí)貫徹新修改的慈善法工作中的具體做法。本期分享的是北京理工大學(xué)教育基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“北理工基金會(huì)”)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新修改的慈善法的思考與做法。

　　2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改慈善法的決定，這是自2016年慈善法實(shí)施以來(lái)的首次修改，意義十分重大。慈善法的修改是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)重要論述和黨中央有關(guān)決策部署的重要體現(xiàn)，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的有力舉措，有利于進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)和支持我國(guó)慈善活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)中國(guó)特色慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　北理工基金會(huì)是高校基金會(huì)中一支快速成長(zhǎng)的新生力量，一直將慈善法作為開(kāi)展基金會(huì)活動(dòng)的重要行動(dòng)指南。本次慈善法修改影響深刻、意義重大，北理工基金會(huì)第一時(shí)間對(duì)標(biāo)新挑戰(zhàn)、新要求，不斷規(guī)范基金會(huì)建設(shè)運(yùn)行以推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效向縱深發(fā)展。

　　此次慈善法的修改對(duì)應(yīng)急慈善、網(wǎng)絡(luò)慈善、個(gè)人求助、慈善信托、評(píng)估制度、慈善監(jiān)管等一系列慈善領(lǐng)域的重要問(wèn)題給予了確切回應(yīng)，對(duì)組織和個(gè)人開(kāi)展慈善活動(dòng)給出了精確指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了國(guó)家對(duì)慈善工作的定位和要求。其中，最突出的一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)慈善活動(dòng)的參與主體和職責(zé)進(jìn)行了區(qū)分和明確，從源頭規(guī)范了慈善活動(dòng)行為。

　　首先是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將“慈善工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫(xiě)進(jìn)法律，為中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指引了方向;其次是進(jìn)一步明確了縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，從統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)上為慈善事業(yè)順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)保障;再次，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)主管單位的角色定位，為慈善組織開(kāi)展活動(dòng)提供了有效指導(dǎo)和監(jiān)督;此外還廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法開(kāi)展慈善活動(dòng)，為中國(guó)慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

　　北理工基金會(huì)在慈善法修改后積極行動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)新修改的慈善法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩種方式組織學(xué)習(xí)：一方面，積極推動(dòng)北理工基金會(huì)負(fù)責(zé)人、工作人員主動(dòng)參與法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高遵法守法意識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力;另一方面，主動(dòng)邀請(qǐng)高?；饡?huì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和同行從業(yè)人員，在新修改慈善法這一背景下開(kāi)展專項(xiàng)研討交流和培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)將慈善法的精神貫徹到基金會(huì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保法律實(shí)施落到工作實(shí)處。

　　在推進(jìn)慈善法的貫徹實(shí)施方面，北理工基金會(huì)堅(jiān)持立足高校、主動(dòng)作為，以服務(wù)高等教育事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力，以高水平內(nèi)部治理、高質(zhì)量項(xiàng)目運(yùn)作，不斷提升自身透明度和公信力。針對(duì)慈善法修改所關(guān)注的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，北理工基金會(huì)在實(shí)際工作中積極貫徹落實(shí)，成效顯著：

　　一是嚴(yán)格在民政部和業(yè)務(wù)主管單位的雙重指導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展工作，主動(dòng)報(bào)送工作計(jì)劃、工作總結(jié)、審計(jì)報(bào)告等材料，參與業(yè)務(wù)主管單位相關(guān)工作會(huì)議，接受業(yè)務(wù)主管單位對(duì)黨的建設(shè)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)行、境外捐贈(zèng)業(yè)務(wù)等專項(xiàng)工作的具體指導(dǎo);

　　二是嚴(yán)格遵守對(duì)非公募基金會(huì)的要求，在開(kāi)展公開(kāi)募捐方面主動(dòng)與具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)進(jìn)行合作，依法簽訂書(shū)面協(xié)議，在合作方的指導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展募捐，定期向公募基金會(huì)報(bào)告募捐情況和項(xiàng)目進(jìn)展，所募得的款物全部納入公募基金會(huì)賬戶;

　　三是在民政部門(mén)建立的統(tǒng)一慈善信息平臺(tái)慈善中國(guó)上開(kāi)展信息公開(kāi)工作，持續(xù)完善信息公開(kāi)內(nèi)容，按要求開(kāi)展信息公開(kāi)自查自糾，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告信息公開(kāi)工作情況;

　　四是積極響應(yīng)新修改的慈善法號(hào)召，尋求社會(huì)力量支持，通過(guò)“心動(dòng)北理”等長(zhǎng)期開(kāi)展的品牌公益項(xiàng)目，主動(dòng)尋求公益創(chuàng)投支持，擁抱新修改的慈善法帶來(lái)的政策紅利，努力為自身提供更多資金支持和能力建設(shè)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目培育具有應(yīng)急救護(hù)資質(zhì)的急救員和志愿者，積極服務(wù)國(guó)家和社會(huì)，展現(xiàn)了高?；饡?huì)作為慈善組織的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　慈善法的修改對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了更加精準(zhǔn)的指引，對(duì)慈善活動(dòng)的參與主體提出了更加明確的要求，也充分堅(jiān)定了慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的信心。作為目標(biāo)為推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的慈善組織從業(yè)者，我們有所期待：

　　一是希望新修改的慈善法相關(guān)的配套法規(guī)和政策盡快出臺(tái)或修訂，新修改的慈善法提出了慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的募捐成本標(biāo)準(zhǔn)、慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠政策、個(gè)人求助等問(wèn)題，均亟需相應(yīng)的法規(guī)政策支撐;此外，基金會(huì)管理?xiàng)l例、一些地方性慈善條例也需要與慈善法保持一致，相應(yīng)的修訂工作亟需落實(shí)。

　　二是希望縣級(jí)以上民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)慈善組織工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展面向慈善組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流、實(shí)地調(diào)研等方式，增強(qiáng)各慈善組織學(xué)習(xí)新修改的慈善法的意識(shí)，搭建慈善組織交流合作平臺(tái)，營(yíng)造良好的法律宣貫氛圍，促進(jìn)慈善組織間的良性競(jìng)爭(zhēng)和有益互動(dòng)。

　　三是希望慈善組織主動(dòng)開(kāi)展貫徹落實(shí)工作，在全面學(xué)習(xí)新修改的慈善法的基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)展一次自查自檢工作，逐條對(duì)照新修改的慈善法的法律條文，重點(diǎn)關(guān)注修改后的新提法和新要求，系統(tǒng)梳理內(nèi)部治理、項(xiàng)目運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表、邊查邊改，在各項(xiàng)做法上與新修改的慈善法的要求保持一致，確保依法依規(guī)開(kāi)展慈善活動(dòng)。

　　北理工基金會(huì)將在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，持續(xù)多點(diǎn)發(fā)力、創(chuàng)新作為，結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展新修改的慈善法宣貫工作，確保新修改的慈善法的貫徹落實(shí)落細(xì)：

　　一是與黨的建設(shè)相結(jié)合。充分依托高校，發(fā)揮基金會(huì)黨支部開(kāi)展思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，將新修改的慈善法的學(xué)習(xí)融入到主題黨日活動(dòng)中，在對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公益慈善事業(yè)的重要指示批示精神學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開(kāi)展新修改的慈善法學(xué)習(xí)，更深入認(rèn)識(shí)到法律條文背后的思想理論原理，吃透法律精神，領(lǐng)會(huì)核心要義，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成效的實(shí)質(zhì)提升。

　　二是與高校“立德樹(shù)人”根本任務(wù)相結(jié)合。慈善法明確提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，作為高?；饡?huì)，應(yīng)動(dòng)中肯綮緊抓慈善文化建設(shè)，將慈善文化培育融入“大思政課”育人體系，與高校學(xué)生理想信念教育結(jié)合起來(lái)，與母校的辦學(xué)精神文化特色結(jié)合起來(lái)，在宣傳上實(shí)現(xiàn)德法兼修，在貫徹上實(shí)現(xiàn)知行合一，推動(dòng)慈善法宣貫和育人工作協(xié)同發(fā)展。

　　三是與社會(huì)組織評(píng)估相結(jié)合。社會(huì)組織評(píng)估以具體指標(biāo)形式落實(shí)了慈善法對(duì)慈善組織的要求，北理工基金會(huì)堅(jiān)持以評(píng)估指標(biāo)為指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，在對(duì)照新修改的慈善法開(kāi)展自查自檢時(shí)參考最新的基金會(huì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行檢查，以評(píng)促建、以評(píng)促貫，探索出貫徹落實(shí)慈善法的有益模式。

　　新修改的慈善法的施行日期在即，社會(huì)各界對(duì)新修改的慈善法的學(xué)習(xí)研討正在如火如荼地開(kāi)展，全社會(huì)范圍內(nèi)也逐步掀起了一股慈善熱潮。站在這個(gè)新的歷史時(shí)刻，所有慈善人也都滿懷期待，相信新修改的慈善法必將帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力，中國(guó)慈善事業(yè)的未來(lái)也必將開(kāi)啟新的篇章。(本文作者：陳希，北京理工大學(xué)合作與發(fā)展部業(yè)務(wù)主管;余海濱，北京理工大學(xué)教育基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng);王群超，北京理工大學(xué)合作與發(fā)展部業(yè)務(wù)主管)