社會工作：在調(diào)整中奮勇前進(jìn)
■ 本報記者 王勇
2024年，在中央社會工作部的指導(dǎo)下，省市縣各級黨委社會工作部陸續(xù)成立，并聚焦加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合社會工作力量，不斷提高社會工作整體效能，努力推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)部門職責(zé)劃分，各級黨委社會工作部與各級民政等相關(guān)部門經(jīng)過協(xié)調(diào)會商，對社會工作人才培養(yǎng)、社工機(jī)構(gòu)管理、社工站發(fā)展、政府購買社工服務(wù)等一系列問題逐步達(dá)成一致意見，為社會工作發(fā)展構(gòu)建了良好的機(jī)制。
2024年11月，中央社會工作會議召開。習(xí)近平總書記對社會工作作出重要指示，為做好新時代社會工作指明了方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，新時代社會工作正劈波斬浪、奮勇前進(jìn)。
明確發(fā)展方向
2024年11月5日至6日，中央社會工作會議召開。黨中央首次召開中央社會工作會議，在黨的社會工作歷史上具有重要意義。會上傳達(dá)了習(xí)近平總書記對社會工作作出的重要指示，為做好新時代社會工作指明了方向。
習(xí)近平指出，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，踐行新時代黨的群眾路線，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機(jī)制，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力;抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè);抓好凝聚服務(wù)群眾工作，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好社會工作是全黨共同責(zé)任。各級黨委(黨組)要扛起政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央關(guān)于社會工作的決策部署落到實處;各地和有關(guān)部門要主動作為、協(xié)同聯(lián)動，堅持管行業(yè)也要管黨建，形成做好社會工作的強(qiáng)大合力;社會工作部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，勇于實踐探索，扎實履職盡責(zé)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
除了上述指示之外，2024年7月18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》也明確提出，要健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。
習(xí)近平總書記的指示和《決定》的要求，為社會工作的發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向，推動社會工作在高質(zhì)量發(fā)展的道路上加速前行。
推出系列政策
在黨和國家的重視下，2024年，一系列有利于社會工作發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，有力地促進(jìn)了社會工作的發(fā)展——
3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》。《意見》從選育管用全鏈條各方面對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)進(jìn)行了整體性、系統(tǒng)性制度設(shè)計，強(qiáng)調(diào)激勵保障和監(jiān)督約束并重，既注重與已有政策相銜接，同時根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展提出新的要求，對于不斷壯大城市基層治理骨干力量具有重要意義。
4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》?！兑庖姟诽岢?，鼓勵基層群眾性自治組織搭建志愿者與社會組織、社會工作者合作平臺，促進(jìn)志愿服務(wù)融入基層社會治理。
9月，民政部、中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》。《意見》針對當(dāng)前社會組織中存在的突出問題，從規(guī)范登記審查、加強(qiáng)管理服務(wù)、依法開展監(jiān)督、積極鼓勵引導(dǎo)等多個方面提出了規(guī)范措施，以規(guī)范化推動包括社工機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
12月，國家衛(wèi)生健康委、民政部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局等五部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，要建立由執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊護(hù)士、康復(fù)治療人員、醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員、健康照護(hù)師(長期照護(hù)師)、健康管理師、社會工作者及志愿者等組成的服務(wù)團(tuán)隊，為老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等綜合連續(xù)的健康服務(wù)。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)
社會工作人才隊伍建設(shè)在黨的社會工作事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。2024年，從中央到地方，社會工作人才隊伍建設(shè)都受到格外重視。
中央社會工作部在重慶舉辦了社會工作人才隊伍建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班聚焦新時代社會工作人才隊伍建設(shè)的新形勢新任務(wù)，幫助各地在推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)工作中把準(zhǔn)方向、明確重點、掌握方法、抓好落實。
中央社會工作部還分別在北京和新疆舉辦兩期2024年革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)(以下簡稱“三區(qū)”)社會工作者能力提升培訓(xùn)班。500名在“三區(qū)”從事社會工作服務(wù)的事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及村(社區(qū))工作人員參加了培訓(xùn)。
地方上，北京市委社會工作部召開了全市2024年社會工作人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議暨工作推進(jìn)會。會議強(qiáng)調(diào)，要堅持職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)方向，提高全市社會工作人才隊伍職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。要結(jié)合首都超大城市治理和群眾服務(wù)需求，推動社會工作人才隊伍本土化建設(shè)。
在各級部門的重視下，社會工作人才隊伍建設(shè)取得了令人矚目的成績。2024年度全國社會工作者職業(yè)資格考試報名人數(shù)達(dá)188.9萬人，較2023年增長26%，再創(chuàng)歷史新高。
截至2024年6月，全國共有116.1萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。這支隊伍廣泛分布在基層治理、職工幫扶、兒童福利、青少年事務(wù)、老齡和養(yǎng)老服務(wù)、禁毒戒毒、社會救助、社區(qū)矯正、衛(wèi)生健康、信訪工作等領(lǐng)域，圍繞滿足群眾需求和解決具體民生問題開展專業(yè)服務(wù)，成為參與基層治理的重要力量。
地方創(chuàng)新實踐
隨著省市縣各級黨委社會工作部成立，各地社會工作發(fā)展路徑逐步明晰。在各級黨委社會工作部、民政部門等的共同努力下，富有地方色彩的社會工作實踐不斷涌現(xiàn)。
在湖南，中共湖南省委社會工作部依據(jù)“三定”職責(zé)，多次與湖南省民政廳就基層社工站建設(shè)事項進(jìn)行協(xié)調(diào)會商，雙方達(dá)成了社工站項目由省民政廳牽頭建設(shè)、市縣兩級民政部門具體運(yùn)營，各級黨委社會工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的一致意見。湖南省民政廳在《湖南省基層社工站服務(wù)項目三年行動方案(2021-2023年)》的基礎(chǔ)上，印發(fā)《民政社工站項目提質(zhì)升級行動方案(2024-2026年)》。新《方案》的出臺有力地推動了湖南省社工站的發(fā)展，加上中共湖南省委社會工作部在加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)上的發(fā)力，湖南省社會工作呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。
在天津，天津市民政局、市委社會工作部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)站作用的指導(dǎo)意見》。《意見》明確，社工站服務(wù)主要采取“政府購買、項目運(yùn)作”的方式運(yùn)行。購買主體為街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。市、區(qū)民政部門原則上不直接購買社工站服務(wù)項目。在社工站的日常監(jiān)管方面，《意見》明確，市、區(qū)黨委社會工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社工站日常管理和監(jiān)督。
在北京，市委社會工作部牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，推動各領(lǐng)域社會工作人才隊伍均衡發(fā)展。同時要求市、區(qū)兩級主責(zé)單位將社會工作人才隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本單位部門預(yù)算統(tǒng)籌保障，支持開展社會工作服務(wù)。鼓勵、引導(dǎo)慈善資源投向社會工作領(lǐng)域，形成多元投入機(jī)制，支持專業(yè)社會工作發(fā)展。深化“北京社工”品牌建設(shè)，推動將貢獻(xiàn)突出且取得高級社會工作師職業(yè)資格的社會工作者納入人才引進(jìn)政策。
風(fēng)好正揚(yáng)帆，奮楫再遠(yuǎn)航。新征程上，面對新形勢新任務(wù)，廣大社會工作者勇?lián)率姑?，展現(xiàn)新作為，已經(jīng)成為滿足群眾個性化多樣化需求、解決具體民生問題的一支重要力量。