部長通道 | 民政部部長陸治原：健全分層分類社會救助體系

　　3月8日上午，十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”在人民大會堂舉行，民政部部長陸治原接受媒體采訪。以下為采訪摘要：

　　記者：黨的二十大提出，要健全分層分類的社會救助體系。政府工作報告對此也提出了相關的要求，想請問一下陸部長，今年民政部將如何推進這項工作?

　　陸治原：社會救助是保障困難群眾基本生活的一項重要制度，總書記強調，要對困難群眾格外關注、格外關愛、格外關心。去年10月，國辦轉發(fā)了民政部等10個部門關于建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺、完善分層分類社會救助體系的文件。

　　所謂分層，就是把困難群眾根據(jù)困難程度分成不同的層次。第一個層次，就是低保對象和特困人員。第二個層次，就是家庭人均收入在低保線1.5倍以下的低保邊緣家庭。第三個層次是剛性支出困難家庭，就是家庭人均收入低于當?shù)鼐用袢司芍涫杖耄衷卺t(yī)療、教育等方面有較大支出的家庭。

　　所謂分類，就是對不同層次的對象分別采取不同的救助政策。對于第一個層次，就是低保對象和特困人員，主要是要做好最低生活保障等生活救助和專項救助。對第二個層次和第三個層次，不享受低保但是可以享受其他專項救助，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房，比如說家庭住房困難，可以申請住房救助;比如說家里孩子上學有困難，可以申請教育救助。截至目前，已經(jīng)納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測的有6600萬人。去年享受低保的有4063萬人，特困人員有472萬，還有740多萬人次得到了臨時救助。

　　下一步，我們將認真落實政府工作報告要求，健全分層分類社會救助體系，主要從以下幾個方面推進：

　　一是要找準救助對象。就是要通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，精準確定救助對象，要做到應保盡保、應救盡救。

　　二是要推動政策落地落實，要讓政策能夠體現(xiàn)出實效。好的政策要把它落實好，好鋼要用在刀刃上，所以我們民政部門和有關部門一道，一定要把政策落細落實。通過政策的落實，讓困難群眾有實實在在的獲得感，彰顯社會主義制度優(yōu)勢，傳遞黨和政府的溫暖。

　　三是一定要讓這項工作公開透明、公平公正，社會救助政策性強、社會關注度高，涉及到社會公平，因此我們在執(zhí)行政策的時候一定要強調公開透明，加大公示力度，同時要深入持續(xù)開展社會救助領域“優(yōu)親厚友”“人情保”“關系保”等不正之風的整治，確保要兜住底、兜準底、兜好底。

　　記者：當前我國老齡化程度越來越高，養(yǎng)老問題受到社會的廣泛關注，去年黨和國家機構改革將全國老齡辦改設在了民政部，請問陸部長，下一步民政部將采取哪些措施，落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，回應人民群眾的養(yǎng)老關切?

　　陸治原:人口老齡化問題、養(yǎng)老問題確實是備受關注，這涉及到千家萬戶，涉及到每個人的利益。習近平總書記、黨中央高度重視，已經(jīng)把積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。截至2023年年底，我國60歲以上的老人達到了2.97億，占人口的比重為21.1%，65歲以上的老年人口2.17億，占總人口的比重為15.4%。我國的老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化進程速度快、應對人口老齡化任務重三個顯著特征。

　　下一步，民政部將認真履行全國老齡辦的職責，我們和老齡委成員單位一道，認真抓好積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強制度創(chuàng)新、政策供給，搞好頂層設計，著力健全以下幾個體系：一是要健全社會保障體系，就是要解決養(yǎng)老資金來源問題;二是要健全養(yǎng)老服務體系，就是要解決由誰提供養(yǎng)老服務，提供什么樣的養(yǎng)老服務;三是要健全健康支撐體系，就是要解決老有所醫(yī)、老年康養(yǎng)的問題。

　　養(yǎng)老問題是應對人口老齡化的重要任務，養(yǎng)老服務也是民政部門的重要職責。我們將持續(xù)健全居家社區(qū)機構相協(xié)調的養(yǎng)老服務格局。

　　對居家而言，據(jù)我們調查了解，大多數(shù)的老年人還是愿意選擇居家養(yǎng)老，這也是中國的傳統(tǒng)文化。我們要順應這一需求，為居家養(yǎng)老提供一些服務——提供家庭適老化改造，建設一些智慧型家庭養(yǎng)老床位;提供老年人助餐，就是解決老年人的吃飯問題;養(yǎng)老機構上門服務，如助潔助醫(yī)助浴，特別是要對空巢老人、孤寡老人建立探訪關愛制度。

　　對社區(qū)而言，要按照本次政府工作報告的要求，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，特別是要積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構，發(fā)展老年活動中心，發(fā)展老年食堂。我們要讓老年人在家門口就可以養(yǎng)老，在家門口就能夠享受到便捷的養(yǎng)老服務。

　　對機構而言，第一個層次，我們要做好兜底性養(yǎng)老服務，也就是對城市的“三無”老人、農村的“五保”老人，包括一些家庭困難的重度失能失智老人的養(yǎng)護。第二個層次，我們要大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和養(yǎng)老機構。第三個層次，發(fā)揮市場作用，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，我們要鼓勵社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。

　　同時，我們要大力推進老年友好型社會建設，要弘揚中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，引導全社會要尊重老年人、關心老年人、幫助老年人，維護老年人權益，落實老年人的各項優(yōu)待政策。我們要積極創(chuàng)造條件，讓老年人參與社會、分享社會，讓老年人在老有所為中實現(xiàn)老有所樂。

　　來源：中國網(wǎng)