部長(zhǎng)通道 | 民政部部長(zhǎng)陸治原：健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系

　　3月8日上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”在人民大會(huì)堂舉行，民政部部長(zhǎng)陸治原接受媒體采訪(fǎng)。以下為采訪(fǎng)摘要：

　　記者：黨的二十大提出，要健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。政府工作報(bào)告對(duì)此也提出了相關(guān)的要求，想請(qǐng)問(wèn)一下陸部長(zhǎng)，今年民政部將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作?

　　陸治原：社會(huì)救助是保障困難群眾基本生活的一項(xiàng)重要制度，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要對(duì)困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。去年10月，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等10個(gè)部門(mén)關(guān)于建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系的文件。

　　所謂分層，就是把困難群眾根據(jù)困難程度分成不同的層次。第一個(gè)層次，就是低保對(duì)象和特困人員。第二個(gè)層次，就是家庭人均收入在低保線(xiàn)1.5倍以下的低保邊緣家庭。第三個(gè)層次是剛性支出困難家庭，就是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?，又在醫(yī)療、教育等方面有較大支出的家庭。

　　所謂分類(lèi)，就是對(duì)不同層次的對(duì)象分別采取不同的救助政策。對(duì)于第一個(gè)層次，就是低保對(duì)象和特困人員，主要是要做好最低生活保障等生活救助和專(zhuān)項(xiàng)救助。對(duì)第二個(gè)層次和第三個(gè)層次，不享受低保但是可以享受其他專(zhuān)項(xiàng)救助，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房，比如說(shuō)家庭住房困難，可以申請(qǐng)住房救助;比如說(shuō)家里孩子上學(xué)有困難，可以申請(qǐng)教育救助。截至目前，已經(jīng)納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的有6600萬(wàn)人。去年享受低保的有4063萬(wàn)人，特困人員有472萬(wàn)，還有740多萬(wàn)人次得到了臨時(shí)救助。

　　下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告要求，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：

　　一是要找準(zhǔn)救助對(duì)象。就是要通過(guò)“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，要做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　二是要推動(dòng)政策落地落實(shí)，要讓政策能夠體現(xiàn)出實(shí)效。好的政策要把它落實(shí)好，好鋼要用在刀刃上，所以我們民政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)一道，一定要把政策落細(xì)落實(shí)。通過(guò)政策的落實(shí)，讓困難群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，傳遞黨和政府的溫暖。

　　三是一定要讓這項(xiàng)工作公開(kāi)透明、公平公正，社會(huì)救助政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，涉及到社會(huì)公平，因此我們?cè)趫?zhí)行政策的時(shí)候一定要強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明，加大公示力度，同時(shí)要深入持續(xù)開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域“優(yōu)親厚友”“人情保”“關(guān)系保”等不正之風(fēng)的整治，確保要兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

　　記者：當(dāng)前我國(guó)老齡化程度越來(lái)越高，養(yǎng)老問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，去年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革將全國(guó)老齡辦改設(shè)在了民政部，請(qǐng)問(wèn)陸部長(zhǎng)，下一步民政部將采取哪些措施，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，回應(yīng)人民群眾的養(yǎng)老關(guān)切?

　　陸治原:人口老齡化問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題確實(shí)是備受關(guān)注，這涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到每個(gè)人的利益。習(xí)近平總書(shū)記、黨中央高度重視，已經(jīng)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。截至2023年年底，我國(guó)60歲以上的老人達(dá)到了2.97億，占人口的比重為21.1%，65歲以上的老年人口2.17億，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%。我國(guó)的老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化進(jìn)程速度快、應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重三個(gè)顯著特征。

　　下一步，民政部將認(rèn)真履行全國(guó)老齡辦的職責(zé)，我們和老齡委成員單位一道，認(rèn)真抓好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、政策供給，搞好頂層設(shè)計(jì)，著力健全以下幾個(gè)體系：一是要健全社會(huì)保障體系，就是要解決養(yǎng)老資金來(lái)源問(wèn)題;二是要健全養(yǎng)老服務(wù)體系，就是要解決由誰(shuí)提供養(yǎng)老服務(wù)，提供什么樣的養(yǎng)老服務(wù);三是要健全健康支撐體系，就是要解決老有所醫(yī)、老年康養(yǎng)的問(wèn)題。

　　養(yǎng)老問(wèn)題是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要任務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)也是民政部門(mén)的重要職責(zé)。我們將持續(xù)健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　對(duì)居家而言，據(jù)我們調(diào)查了解，大多數(shù)的老年人還是愿意選擇居家養(yǎng)老，這也是中國(guó)的傳統(tǒng)文化。我們要順應(yīng)這一需求，為居家養(yǎng)老提供一些服務(wù)——提供家庭適老化改造，建設(shè)一些智慧型家庭養(yǎng)老床位;提供老年人助餐，就是解決老年人的吃飯問(wèn)題;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門(mén)服務(wù)，如助潔助醫(yī)助浴，特別是要對(duì)空巢老人、孤寡老人建立探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)制度。

　　對(duì)社區(qū)而言，要按照本次政府工作報(bào)告的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是要積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展老年活動(dòng)中心，發(fā)展老年食堂。我們要讓老年人在家門(mén)口就可以養(yǎng)老，在家門(mén)口就能夠享受到便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

　　對(duì)機(jī)構(gòu)而言，第一個(gè)層次，我們要做好兜底性養(yǎng)老服務(wù)，也就是對(duì)城市的“三無(wú)”老人、農(nóng)村的“五保”老人，包括一些家庭困難的重度失能失智老人的養(yǎng)護(hù)。第二個(gè)層次，我們要大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第三個(gè)層次，發(fā)揮市場(chǎng)作用，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，我們要鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以滿(mǎn)足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　同時(shí)，我們要大力推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)，要弘揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)全社會(huì)要尊重老年人、關(guān)心老年人、幫助老年人，維護(hù)老年人權(quán)益，落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策。我們要積極創(chuàng)造條件，讓老年人參與社會(huì)、分享社會(huì)，讓老年人在老有所為中實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。

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