代表委員話公益 | 關(guān)于鄉(xiāng)村振興、行業(yè)發(fā)展、殘障融合……代表委員都說(shuō)了什么？
編者按：自慈善法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在第三次分配中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。作為推動(dòng)共同富裕的重要途徑，慈善事業(yè)受到的重視程度也越來(lái)越高。每年全國(guó)兩會(huì)期間，關(guān)注慈善議題的代表委員都會(huì)提出一系列關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的議案提案。為展現(xiàn)代表委員對(duì)公益慈善事業(yè)的重視與支持，梳理匯總與公益慈善相關(guān)的議案提案，《公益時(shí)報(bào)》近期特別推出“代表委員話公益”專題策劃。
玉明姬：帶動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興
全國(guó)人大代表
吉林省汪清縣恒信建筑安裝有限責(zé)任公司工人
為讓更多脫貧縣域享受鄉(xiāng)村振興的政策紅利，玉明姬在今年兩會(huì)期間建言，國(guó)家及地方政府出臺(tái)更多鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量下沉縣域的政策、幫扶人才引進(jìn)機(jī)制，為更多縣域的崛起創(chuàng)造源動(dòng)力。玉明姬建議，在制定出臺(tái)關(guān)于支持和推動(dòng)社會(huì)力量下沉縣域助力鄉(xiāng)村振興的政策之際，國(guó)家也可在選派“科技特派員”下沉鄉(xiāng)村幫扶的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充到營(yíng)銷、服務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，拓展更多領(lǐng)域幫扶工作。同時(shí)，要努力打破體制界限，對(duì)做出成績(jī)的社會(huì)力量和個(gè)人給予相應(yīng)表彰，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，適當(dāng)給予企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等，在“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的基礎(chǔ)上帶動(dòng)全社會(huì)合力開展鄉(xiāng)村振興，形成良好氛圍。
李東生：建議盡快出臺(tái)《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》
全國(guó)人大代表
TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力治理問(wèn)題，李東生建議：一是盡快出臺(tái)《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》，從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇，以具體化的法律條文指導(dǎo)司法實(shí)踐；二是構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識(shí)別模型，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)保護(hù)機(jī)制，建立快速舉報(bào)通道，從源頭上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)暴當(dāng)事人的保護(hù)，同時(shí)降低取證難度；三是建立網(wǎng)絡(luò)暴力黑名單機(jī)制與監(jiān)察執(zhí)法體系，將涉及網(wǎng)暴行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)列入黑名單，對(duì)其采取更長(zhǎng)處罰期的限流、禁言、關(guān)閉賬號(hào)等處理措施。
李世杰：支持企業(yè)落實(shí)按比例安置殘疾人就業(yè)
全國(guó)政協(xié)常委
副秘書長(zhǎng)
民建中央副主席
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)殘障人士總?cè)藬?shù)已超過(guò)8500萬(wàn)，目前有1800萬(wàn)就業(yè)年齡段持證殘疾人。截至2021年年底，持證殘疾人就業(yè)規(guī)模為881.6萬(wàn)人，就業(yè)率50%左右，這一比例遠(yuǎn)不能滿足殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和美好生活的愿望。為改善殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，李世杰建議修訂《殘疾人就業(yè)條例》，以適應(yīng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展。他還提出，配套優(yōu)化《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，為一級(jí)、二級(jí)、精神、智力等就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，適度加大殘保金減免力度；合理使用殘保金，增加就業(yè)輔導(dǎo)員供給，支持企業(yè)提供就業(yè)場(chǎng)所的資源服務(wù)；各地政府根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)配套的實(shí)施辦法，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)政策落到實(shí)處。
孫達(dá)：發(fā)展急救技能志愿者服務(wù)保障隊(duì)伍
全國(guó)政協(xié)委員
中華慈善總會(huì)黨委書記
目前我國(guó)AED保有量不足，AED設(shè)備管理及信息呈現(xiàn)形式較為雜亂，群眾在緊急狀態(tài)下，往往不知道怎樣快速找到最近可用的AED，很可能錯(cuò)過(guò)最佳救治時(shí)間。AED的普及和急救聯(lián)動(dòng)關(guān)系到群眾的生命安全，就此孫達(dá)提出三點(diǎn)建議：一是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，盡快增加AED數(shù)量；二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的AED設(shè)備信息管理機(jī)制；三是要建立AED設(shè)備監(jiān)管體系。此外，孫達(dá)還建議加快社會(huì)化培育和發(fā)展急救技能志愿者服務(wù)保障隊(duì)伍。“面向重點(diǎn)公共場(chǎng)所工作人員及公眾，大力開展急救技能培訓(xùn)并定期開展復(fù)訓(xùn)，建立急救技能志愿者服務(wù)保障隊(duì)伍，進(jìn)一步提高應(yīng)急救護(hù)能力。”
張頤武：培育良性數(shù)字公益生態(tài)圈
全國(guó)政協(xié)委員
民進(jìn)中央常委
北京大學(xué)中文系教授
“要加大力度打擊行業(yè)中的‘害群之馬’，培育良性數(shù)字公益生態(tài)圈，激發(fā)平臺(tái)、慈善組織和慈善參與者的活力。”2023年兩會(huì)期間，張頤武提交了《關(guān)于加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公益高質(zhì)量發(fā)展、助力共同富裕的提案》。提案指出，互聯(lián)網(wǎng)公益涉及互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)治理、金融等多個(gè)主管部門，建議加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期；加快推進(jìn)共建共治共享，建立機(jī)制化的溝通交流渠道；在各類救災(zāi)協(xié)調(diào)工作中，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，為公益平臺(tái)工作提供更多便利。
林孝發(fā)：為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)積極建言
全國(guó)政協(xié)委員
九牧集團(tuán)黨委書記兼董事長(zhǎng)
黨的十八大以來(lái)，人民生活得到全方位改善，共同富裕取得新成效，但仍然有部分困境群體的權(quán)益尚未得到充分保障。林孝發(fā)建議，要從促進(jìn)困境群體高質(zhì)量就業(yè)和促進(jìn)困境群體高質(zhì)量生活兩個(gè)方向來(lái)保障困境群體的平等權(quán)益。林孝發(fā)還建議，支持搭建“困境群體創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以技能培訓(xùn)、信息共享、創(chuàng)業(yè)孵化等一站式服務(wù)，幫助拓展就業(yè)機(jī)會(huì)與渠道，搭建困境群體向上流動(dòng)的平臺(tái)與階梯。鼓勵(lì)企業(yè)提供專屬就業(yè)崗位，在社會(huì)各界形成尊重和保障困境群體勞動(dòng)權(quán)利的良好社會(huì)氛圍。
龍墨：加強(qiáng)孤獨(dú)癥全程服務(wù)
全國(guó)政協(xié)委員
中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)理事長(zhǎng)
孤獨(dú)癥是一種嚴(yán)重致殘性神經(jīng)發(fā)育障礙，病因未明，缺乏有效的治愈方法，大部分孤獨(dú)癥患者需要終身支持。近年來(lái)，我國(guó)孤獨(dú)癥患病率持續(xù)上升，社會(huì)關(guān)注度不斷升高。龍墨建議，應(yīng)加強(qiáng)孤獨(dú)癥全程服務(wù)。龍墨認(rèn)為，加強(qiáng)孤獨(dú)癥全程服務(wù)，事關(guān)孤獨(dú)癥群體及其家庭的切身利益。為此，她建議民政部門牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生健康、教育等部門，共同開展孤獨(dú)癥群體關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)，著力做好幾個(gè)方面工作：首先，加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童的“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復(fù)”；其次，做好孤獨(dú)癥兒童少年教育；再次，加強(qiáng)孤獨(dú)癥群體社會(huì)保障和托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
九三學(xué)社政協(xié)委員：
于個(gè)人所得稅增加殘疾人專項(xiàng)附加扣除
目前，針對(duì)殘疾人的稅收優(yōu)惠，主體主要面向殘疾人本人和雇主，但仍缺少對(duì)殘疾人家庭層面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)困境群體給予稅收優(yōu)惠是稅收立法的一貫做法，對(duì)殘疾人家庭稅收優(yōu)惠，不僅是稅收立法思想和人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)，也是完善稅收政策的重要舉措。九三學(xué)社政協(xié)委員提交了《于個(gè)人所得稅增加殘疾人專項(xiàng)附加扣除的建議》，呼吁在個(gè)人所得稅法中增加殘疾人專項(xiàng)附加扣除。提案建議，在現(xiàn)行個(gè)稅制度基礎(chǔ)上，準(zhǔn)予納稅人按照其撫養(yǎng)、扶養(yǎng)或者贍養(yǎng)的殘疾人每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，具體扣除辦法參考贍養(yǎng)老人的規(guī)定。
全國(guó)政協(xié)民進(jìn)組界別：
關(guān)注融合教育及特殊職業(yè)教育等問(wèn)題
針對(duì)融合教育師資建設(shè)，全國(guó)政協(xié)民進(jìn)組界別提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前融合教育師資隊(duì)伍建設(shè)的提案》。提案提出，首先要系統(tǒng)落實(shí)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出的“在高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程”要求；其次，建議教育部牽頭，協(xié)同財(cái)政、衛(wèi)生行政、殘聯(lián)等多部門協(xié)作，進(jìn)一步完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系；最后，建議國(guó)家各級(jí)教育行政部門與幼兒園建立起針對(duì)幼兒園及幼兒教師開展學(xué)前融合教育實(shí)踐的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，為服務(wù)特殊需要兒童的幼兒教師提供制度性傾斜。
此外，針對(duì)特殊職業(yè)教育改革問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)民進(jìn)組界別還提交了《關(guān)于加強(qiáng)特殊職業(yè)教育改革發(fā)展的提案》。其中提出，加強(qiáng)特殊職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)，滿足完成義務(wù)教育的殘疾學(xué)生繼續(xù)受教育的需求。大力推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合，開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專業(yè)。其次，提升特殊職業(yè)教育專業(yè)性，促進(jìn)傳統(tǒng)盲聾學(xué)校轉(zhuǎn)型。另外，要加強(qiáng)特殊教育和職業(yè)教育的融合交流。最后，重視師資培養(yǎng)，搭建合作平臺(tái)。引入社會(huì)組織的專業(yè)化支持，幫助促進(jìn)校內(nèi)課程建設(shè)和加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)展就業(yè)空間。