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2014-07-09 來源 :公益時報??作者 :
隨著黨的十八大首次把“推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理”寫入黨的綱領性文獻和民政部提出“要以改革創(chuàng)新精神推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理向深度和廣度發(fā)展，努力把社區(qū)建設成為服務完善、管理民主、充滿活力、和諧幸福的社會生活共同體”，中國社區(qū)建設迎來大發(fā)展的春天。
五大社區(qū)公益組織授牌
6月24日上午，重慶市首家社區(qū)基金會——重慶市桃源居社區(qū)發(fā)展基金會等五大社區(qū)公益組織授牌暨社區(qū)建設模式創(chuàng)新與社區(qū)基金會培育研討會在位于渝北區(qū)的桃源居社區(qū)舉行。民政部社會工作司司長王金華，民政部民間組織管理局副局長李勇，中央黨校報刊社理事會執(zhí)行理事長、原中央黨校報刊社社長肖勤福，重慶市民政局副局長張維侖，渝北區(qū)副區(qū)長羅勇，南岸區(qū)副區(qū)長葉自玫，南岸區(qū)政府巡視員汪建華等領導和來自北京、重慶和香港等地高校、研究機構(gòu)的專家學者近百人共同見證授牌儀式并出席研討會。
當天接受牌匾的重慶市桃源居社區(qū)五大公益組織，分別是桃源居社區(qū)發(fā)展基金會、桃源居社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心、桃源居社區(qū)老年人俱樂部、重慶市渝北區(qū)邁菲特體育俱樂部和桃源居社區(qū)婦女素養(yǎng)中心。其中，由桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會發(fā)起成立的重慶市桃源居社區(qū)發(fā)展基金會的授牌成立，標志著誕生于我國改革開放前沿窗口深圳的桃源居社區(qū)建設模式，經(jīng)過成功移植，已經(jīng)升級完善為具有本地特色的重慶桃源居社區(qū)治理模式。
深圳桃源居社區(qū)，是中國社區(qū)建設與管理創(chuàng)新的“先行者”。20余年探索，通過培育社區(qū)公益組織，積累社區(qū)公益資產(chǎn)，構(gòu)建起一套以公建設施為基礎、以服務為載體、以文化為支撐、以教育為特色、以環(huán)境為依托的社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展體系，將政府的公共服務、企業(yè)的商業(yè)服務與社會組織的公益服務融為一體，從而形成了“黨委領導、政府管理、企業(yè)贊助、居民共建”的“三位一體”和諧社區(qū)治理和服務模式。
桃源居社區(qū)建設模式核心內(nèi)涵，就是通過2008年成立的全國首家以培育社區(qū)組織和社區(qū)資本為使命的全國性非公募基金會——桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會的運營，來創(chuàng)新企業(yè)承擔社會責任的方式，積累社區(qū)公益資產(chǎn)，培育社區(qū)公益組織參與社區(qū)建設。此次，桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會在重慶市率先發(fā)起成立全市首家社區(qū)基金會——重慶桃源居社區(qū)發(fā)展基金會并召開研討會，即是其嘗試在全國有條件的城市社區(qū)積極支持社區(qū)基金會的培育發(fā)展，并組織國內(nèi)有影響力的研究團隊開展“社區(qū)基金會培育與運作模式研究”的第一步。
社區(qū)基金會成立是開端
如果說深圳桃源居在建設之初，社區(qū)服務體系的由無到有再到日臻完善，依靠的是開發(fā)商的道德約束，那么，當按照國家多部委要求，將其模式首先移植到重慶時，這種“道德約束”已經(jīng)上升到“法律約束”，即當?shù)卣谕恋卣型稑酥畷r，便對社區(qū)公益建設作出法律上的明確，公益建設成為開發(fā)商的法定責任和義務。這一變化，讓為此努力多年的桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會創(chuàng)始人、桃源居集團董事長李愛君欣慰不已，因為法律比道德更具約束力。當社區(qū)公益建設上升到法律層面，中國社區(qū)建設的善治與共治將為期不遠。
在重慶桃源居社區(qū)發(fā)展基金會授牌儀式上，李愛君說，重慶桃源居社區(qū)發(fā)展基金會成立后，社區(qū)組織將各司其職，社區(qū)基金會管資本，公益中心管資產(chǎn)。任何資本和資產(chǎn)的增值保值，都將循環(huán)到社區(qū)各社團和民非組織的服務中，形成社區(qū)的生態(tài)公共服務鏈，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，與其他社區(qū)的物業(yè)公司不同，重慶桃源居社區(qū)的物業(yè)公司是社會性企業(yè)，其49%的公益收入也將反哺到社區(qū)基金會中來。
同時，李愛君表示，社區(qū)基金會的成立只是一個開端，明年，還將有社區(qū)金融超市、社區(qū)銀行、社區(qū)保險、社區(qū)信托、社區(qū)證券等一系列金融民生產(chǎn)品進入社區(qū)。目前，這項工作已在深圳市進行了金融創(chuàng)新立項，以金融創(chuàng)新培育社會組織，完成社會管理創(chuàng)新，是重慶桃源居社區(qū)下一步的戰(zhàn)略發(fā)展目標。到2017年重慶桃源居社區(qū)全面建成后，社區(qū)公益組織將完全具備自我造血功能，具備可持續(xù)發(fā)展能力，而社區(qū)的民非組織和社工也將從專業(yè)化單一人才向復合型人才發(fā)展，形成政治精英、企業(yè)精英和社會精英“三維體系”，企業(yè)的市場服務、政府的一站式服務和公益組織的配套服務將在這里形成完整的公共服務鏈，重慶桃源居社區(qū)居民將率先享受到中國社區(qū)建設的成果。
桃源居三個“不一般”
民政部民間組織管理局副局長李勇指出，社會的基礎是社區(qū)，社會組織的基礎也在社區(qū)。發(fā)展社區(qū)社會組織，推動社區(qū)社會組織的發(fā)展，具有強根固本的作用?；谶@一理念，2008年李愛君率先在全國成立第一家專門從事社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展的基金會。六年來，桃基會在推動社區(qū)社會組織的發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，走在了全國的最前面，特別在跨界合作、多元融合方面，進行了有益的、具有突破性的探索。
中央黨校報刊社理事會執(zhí)行理事長肖勤福理事長在講話中指出，桃源居有三個“不一般”。第一，不一般的房地產(chǎn)開發(fā)。常見的房地產(chǎn)開發(fā)是硬件建設，蓋房子、修路，至于居民、業(yè)主入住以后的軟件建設，往往是兩張皮相互脫節(jié)，開發(fā)商帶走了利潤，把問題留給了政府。桃源居社區(qū)則不同，開發(fā)商并沒有建完房子走人，而是主動承擔起社區(qū)建設探索的使命和跟業(yè)主共命運的責任。第二，不一般的慈善事業(yè)。慈善資金如何才能實現(xiàn)效用最大化?桃源居做了很好的探索。無論是2008年成立的桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會，還是今天成立的重慶桃源居社區(qū)發(fā)展基金會，基金慈善不是一次性花費掉，而是作為可持續(xù)的總資金跟其他資源相結(jié)合，成為社區(qū)能夠永續(xù)利用的資金來源，這是一個很好的創(chuàng)新。在桃源居，慈善資金的使用不僅僅追求了經(jīng)濟效應，放在社區(qū)這個基礎上，通過培育社區(qū)組織，促進社區(qū)居民的自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務，實際上它是具有政治效應與社會效應。第三，不一般的社區(qū)服務。傳統(tǒng)的街區(qū)制、居民區(qū)，實際上是管制性的，從上而下的覆蓋，居民只能無選擇地執(zhí)行或者被執(zhí)行。但在桃源居社區(qū)，我們可以看到隨著基金會、公益中心和各種民非組織的建立，在黨委領導下，社區(qū)居民自我組織、自我管理、自我服務，這是社區(qū)自治的萌芽，它可能會成為基層自治一個很好的抓手。
民政部社會工作司司長 王金華：桃源居模式“四個解決”
桃源居模式可以概括為“四個解決”、“一個回答”。一是解決了政府讓渡出空間時的問題，企業(yè)積極承擔社會責任，同步培育起社區(qū)組織;二是解決了居民參與的問題，即通過培育發(fā)展社區(qū)社會組織，解決過去居民參與渠道不足不暢問題，激發(fā)調(diào)動起居民的參與熱情;三是通過成立全國第一家非公募性的桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金，解決社區(qū)發(fā)展的活水源頭問題;四是解決了有區(qū)無社問題?，F(xiàn)在中國的社區(qū)，管轄區(qū)是有的，高樓大廈也不缺，但“社區(qū)行政化”現(xiàn)象嚴重。桃源居社區(qū)最大的價值就是通過培育社區(qū)社會組織，通過發(fā)揮政府公共服務、企業(yè)的市場服務和公益組織的公益服務，把社區(qū)活力激發(fā)起來，把社區(qū)居民聯(lián)系起來，使長期以來久拖無解的傳統(tǒng)社區(qū)有區(qū)無社的問題迎刃而解。
重慶市民政局副局長 張維侖：重慶社區(qū)建設從桃源居“再出發(fā)”
參加此次研討會，有三點感受。一是啟蒙社區(qū)基金會。從事社區(qū)工作多年，但是我從來沒有關(guān)注過社區(qū)基金會。
二是攜手桃源居打造新品牌。桃源居社區(qū)建設模式從深圳出發(fā)，今天在重慶已經(jīng)開花結(jié)果，并將在天津有更大的拓展。據(jù)說，天津桃源居社區(qū)的起點已經(jīng)高于重慶桃源居。作為一個重慶人，我心中有所不服，從今天開始，我一定和民政系統(tǒng)一起把重慶桃源居的社區(qū)建設搞上去。我們要拿出一個口號：“不輸深圳灣，敢比天津衛(wèi)。”
三是社區(qū)從政府推進到居民自覺。今天有老師講，作為一個現(xiàn)代人，慈善行為應當是一個生活的必需。作為社區(qū)建設，除了政府推動以外，也應該是每一個居民共同參與的自覺，我相信有了社區(qū)基金會作為一個支點，一定會把整個社會資源撬動起來。重慶社區(qū)建設，從桃源居再出發(fā)。
(本版由桃源居供稿)
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