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重慶首家社區(qū)基金會(huì)落戶桃源居社區(qū)

2014-07-09 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :


民政部社會(huì)工作司司長(zhǎng)王金華、民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇、中央黨校報(bào)刊社理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)肖勤福、重慶市民政局副局長(zhǎng)張維侖、渝北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)羅勇為重慶五大公益組織授牌

 參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者對(duì)桃源居社區(qū)治理模式紛紛提出自己的觀點(diǎn)

隨著黨的十八大首次把“推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理”寫入黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和民政部提出“要以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理向深度和廣度發(fā)展,努力把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)完善、管理民主、充滿活力、和諧幸福的社會(huì)生活共同體”,中國(guó)社區(qū)建設(shè)迎來(lái)大發(fā)展的春天。

五大社區(qū)公益組織授牌

6月24日上午,重慶市首家社區(qū)基金會(huì)——重慶市桃源居社區(qū)發(fā)展基金會(huì)等五大社區(qū)公益組織授牌暨社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新與社區(qū)基金會(huì)培育研討會(huì)在位于渝北區(qū)的桃源居社區(qū)舉行。民政部社會(huì)工作司司長(zhǎng)王金華,民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇,中央黨校報(bào)刊社理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、原中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)肖勤福,重慶市民政局副局長(zhǎng)張維侖,渝北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)羅勇,南岸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)葉自玫,南岸區(qū)政府巡視員汪建華等領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)自北京、重慶和香港等地高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者近百人共同見(jiàn)證授牌儀式并出席研討會(huì)。

當(dāng)天接受牌匾的重慶市桃源居社區(qū)五大公益組織,分別是桃源居社區(qū)發(fā)展基金會(huì)、桃源居社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心、桃源居社區(qū)老年人俱樂(lè)部、重慶市渝北區(qū)邁菲特體育俱樂(lè)部和桃源居社區(qū)婦女素養(yǎng)中心。其中,由桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)發(fā)起成立的重慶市桃源居社區(qū)發(fā)展基金會(huì)的授牌成立,標(biāo)志著誕生于我國(guó)改革開放前沿窗口深圳的桃源居社區(qū)建設(shè)模式,經(jīng)過(guò)成功移植,已經(jīng)升級(jí)完善為具有本地特色的重慶桃源居社區(qū)治理模式。

深圳桃源居社區(qū),是中國(guó)社區(qū)建設(shè)與管理創(chuàng)新的“先行者”。20余年探索,通過(guò)培育社區(qū)公益組織,積累社區(qū)公益資產(chǎn),構(gòu)建起一套以公建設(shè)施為基礎(chǔ)、以服務(wù)為載體、以文化為支撐、以教育為特色、以環(huán)境為依托的社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展體系,將政府的公共服務(wù)、企業(yè)的商業(yè)服務(wù)與社會(huì)組織的公益服務(wù)融為一體,從而形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)贊助、居民共建”的“三位一體”和諧社區(qū)治理和服務(wù)模式。

桃源居社區(qū)建設(shè)模式核心內(nèi)涵,就是通過(guò)2008年成立的全國(guó)首家以培育社區(qū)組織和社區(qū)資本為使命的全國(guó)性非公募基金會(huì)——桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的運(yùn)營(yíng),來(lái)創(chuàng)新企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的方式,積累社區(qū)公益資產(chǎn),培育社區(qū)公益組織參與社區(qū)建設(shè)。此次,桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)在重慶市率先發(fā)起成立全市首家社區(qū)基金會(huì)——重慶桃源居社區(qū)發(fā)展基金會(huì)并召開研討會(huì),即是其嘗試在全國(guó)有條件的城市社區(qū)積極支持社區(qū)基金會(huì)的培育發(fā)展,并組織國(guó)內(nèi)有影響力的研究團(tuán)隊(duì)開展“社區(qū)基金會(huì)培育與運(yùn)作模式研究”的第一步。

社區(qū)基金會(huì)成立是開端

如果說(shuō)深圳桃源居在建設(shè)之初,社區(qū)服務(wù)體系的由無(wú)到有再到日臻完善,依靠的是開發(fā)商的道德約束,那么,當(dāng)按照國(guó)家多部委要求,將其模式首先移植到重慶時(shí),這種“道德約束”已經(jīng)上升到“法律約束”,即當(dāng)?shù)卣谕恋卣型稑?biāo)之時(shí),便對(duì)社區(qū)公益建設(shè)作出法律上的明確,公益建設(shè)成為開發(fā)商的法定責(zé)任和義務(wù)。這一變化,讓為此努力多年的桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)創(chuàng)始人、桃源居集團(tuán)董事長(zhǎng)李愛(ài)君欣慰不已,因?yàn)榉杀鹊赖赂呒s束力。當(dāng)社區(qū)公益建設(shè)上升到法律層面,中國(guó)社區(qū)建設(shè)的善治與共治將為期不遠(yuǎn)。

在重慶桃源居社區(qū)發(fā)展基金會(huì)授牌儀式上,李愛(ài)君說(shuō),重慶桃源居社區(qū)發(fā)展基金會(huì)成立后,社區(qū)組織將各司其職,社區(qū)基金會(huì)管資本,公益中心管資產(chǎn)。任何資本和資產(chǎn)的增值保值,都將循環(huán)到社區(qū)各社團(tuán)和民非組織的服務(wù)中,形成社區(qū)的生態(tài)公共服務(wù)鏈,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),與其他社區(qū)的物業(yè)公司不同,重慶桃源居社區(qū)的物業(yè)公司是社會(huì)性企業(yè),其49%的公益收入也將反哺到社區(qū)基金會(huì)中來(lái)。

同時(shí),李愛(ài)君表示,社區(qū)基金會(huì)的成立只是一個(gè)開端,明年,還將有社區(qū)金融超市、社區(qū)銀行、社區(qū)保險(xiǎn)、社區(qū)信托、社區(qū)證券等一系列金融民生產(chǎn)品進(jìn)入社區(qū)。目前,這項(xiàng)工作已在深圳市進(jìn)行了金融創(chuàng)新立項(xiàng),以金融創(chuàng)新培育社會(huì)組織,完成社會(huì)管理創(chuàng)新,是重慶桃源居社區(qū)下一步的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。到2017年重慶桃源居社區(qū)全面建成后,社區(qū)公益組織將完全具備自我造血功能,具備可持續(xù)發(fā)展能力,而社區(qū)的民非組織和社工也將從專業(yè)化單一人才向復(fù)合型人才發(fā)展,形成政治精英、企業(yè)精英和社會(huì)精英“三維體系”,企業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)、政府的一站式服務(wù)和公益組織的配套服務(wù)將在這里形成完整的公共服務(wù)鏈,重慶桃源居社區(qū)居民將率先享受到中國(guó)社區(qū)建設(shè)的成果。

桃源居三個(gè)“不一般”

民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇指出,社會(huì)的基礎(chǔ)是社區(qū),社會(huì)組織的基礎(chǔ)也在社區(qū)。發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展,具有強(qiáng)根固本的作用?;谶@一理念,2008年李愛(ài)君率先在全國(guó)成立第一家專門從事社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展的基金會(huì)。六年來(lái),桃基會(huì)在推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作,走在了全國(guó)的最前面,特別在跨界合作、多元融合方面,進(jìn)行了有益的、具有突破性的探索。

中央黨校報(bào)刊社理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)肖勤福理事長(zhǎng)在講話中指出,桃源居有三個(gè)“不一般”。第一,不一般的房地產(chǎn)開發(fā)。常見(jiàn)的房地產(chǎn)開發(fā)是硬件建設(shè),蓋房子、修路,至于居民、業(yè)主入住以后的軟件建設(shè),往往是兩張皮相互脫節(jié),開發(fā)商帶走了利潤(rùn),把問(wèn)題留給了政府。桃源居社區(qū)則不同,開發(fā)商并沒(méi)有建完房子走人,而是主動(dòng)承擔(dān)起社區(qū)建設(shè)探索的使命和跟業(yè)主共命運(yùn)的責(zé)任。第二,不一般的慈善事業(yè)。慈善資金如何才能實(shí)現(xiàn)效用最大化?桃源居做了很好的探索。無(wú)論是2008年成立的桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì),還是今天成立的重慶桃源居社區(qū)發(fā)展基金會(huì),基金慈善不是一次性花費(fèi)掉,而是作為可持續(xù)的總資金跟其他資源相結(jié)合,成為社區(qū)能夠永續(xù)利用的資金來(lái)源,這是一個(gè)很好的創(chuàng)新。在桃源居,慈善資金的使用不僅僅追求了經(jīng)濟(jì)效應(yīng),放在社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)上,通過(guò)培育社區(qū)組織,促進(jìn)社區(qū)居民的自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù),實(shí)際上它是具有政治效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)。第三,不一般的社區(qū)服務(wù)。傳統(tǒng)的街區(qū)制、居民區(qū),實(shí)際上是管制性的,從上而下的覆蓋,居民只能無(wú)選擇地執(zhí)行或者被執(zhí)行。但在桃源居社區(qū),我們可以看到隨著基金會(huì)、公益中心和各種民非組織的建立,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)居民自我組織、自我管理、自我服務(wù),這是社區(qū)自治的萌芽,它可能會(huì)成為基層自治一個(gè)很好的抓手。

民政部社會(huì)工作司司長(zhǎng) 王金華:桃源居模式“四個(gè)解決”

桃源居模式可以概括為“四個(gè)解決”、“一個(gè)回答”。一是解決了政府讓渡出空間時(shí)的問(wèn)題,企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,同步培育起社區(qū)組織;二是解決了居民參與的問(wèn)題,即通過(guò)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,解決過(guò)去居民參與渠道不足不暢問(wèn)題,激發(fā)調(diào)動(dòng)起居民的參與熱情;三是通過(guò)成立全國(guó)第一家非公募性的桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金,解決社區(qū)發(fā)展的活水源頭問(wèn)題;四是解決了有區(qū)無(wú)社問(wèn)題?,F(xiàn)在中國(guó)的社區(qū),管轄區(qū)是有的,高樓大廈也不缺,但“社區(qū)行政化”現(xiàn)象嚴(yán)重。桃源居社區(qū)最大的價(jià)值就是通過(guò)培育社區(qū)社會(huì)組織,通過(guò)發(fā)揮政府公共服務(wù)、企業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)和公益組織的公益服務(wù),把社區(qū)活力激發(fā)起來(lái),把社區(qū)居民聯(lián)系起來(lái),使長(zhǎng)期以來(lái)久拖無(wú)解的傳統(tǒng)社區(qū)有區(qū)無(wú)社的問(wèn)題迎刃而解。

重慶市民政局副局長(zhǎng) 張維侖:重慶社區(qū)建設(shè)從桃源居“再出發(fā)”

參加此次研討會(huì),有三點(diǎn)感受。一是啟蒙社區(qū)基金會(huì)。從事社區(qū)工作多年,但是我從來(lái)沒(méi)有關(guān)注過(guò)社區(qū)基金會(huì)。

二是攜手桃源居打造新品牌。桃源居社區(qū)建設(shè)模式從深圳出發(fā),今天在重慶已經(jīng)開花結(jié)果,并將在天津有更大的拓展。據(jù)說(shuō),天津桃源居社區(qū)的起點(diǎn)已經(jīng)高于重慶桃源居。作為一個(gè)重慶人,我心中有所不服,從今天開始,我一定和民政系統(tǒng)一起把重慶桃源居的社區(qū)建設(shè)搞上去。我們要拿出一個(gè)口號(hào):“不輸深圳灣,敢比天津衛(wèi)。”

三是社區(qū)從政府推進(jìn)到居民自覺(jué)。今天有老師講,作為一個(gè)現(xiàn)代人,慈善行為應(yīng)當(dāng)是一個(gè)生活的必需。作為社區(qū)建設(shè),除了政府推動(dòng)以外,也應(yīng)該是每一個(gè)居民共同參與的自覺(jué),我相信有了社區(qū)基金會(huì)作為一個(gè)支點(diǎn),一定會(huì)把整個(gè)社會(huì)資源撬動(dòng)起來(lái)。重慶社區(qū)建設(shè),從桃源居再出發(fā)。

(本版由桃源居供稿)