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2017-07-03 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 徐輝
中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，中國(guó)公益力量在汶川地震救災(zāi)和災(zāi)后重建所發(fā)揮的巨大作用標(biāo)志著公益事業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)迅速發(fā)展的階段。當(dāng)代中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局既不同于以往的任何時(shí)期，也不同于國(guó)外。中國(guó)公益力量如何在政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮積極的社會(huì)整合作用、如何為解決中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革中所出現(xiàn)的問(wèn)題提供其獨(dú)特的方案則取決于中國(guó)公益力量能否進(jìn)行有效的創(chuàng)新。
中國(guó)正在展開(kāi)的旨在2020年消除農(nóng)村貧困的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)不僅僅是一個(gè)單純的扶貧救助行動(dòng)，更是一個(gè)集全國(guó)之力解決中國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的政治行動(dòng)。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的成功與否對(duì)于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展具有重大的意義，中國(guó)公益力量在其中發(fā)揮什么樣的作用事實(shí)上關(guān)乎中國(guó)公益事業(yè)的健康發(fā)展。中國(guó)公益界在這個(gè)方面正在展開(kāi)熱烈的討論，這顯示了中國(guó)公益力量響應(yīng)中央的戰(zhàn)略，希望動(dòng)員公益自身的優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)扶貧的場(chǎng)域中充分發(fā)揮其獨(dú)特作用的使命和承諾。
6月25日，在南都公益基金會(huì)的支持下，小云助貧中心發(fā)起河邊公益對(duì)話。此次對(duì)話著重研討公益力量如何能夠整體性的回應(yīng)中央關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量投入深度性貧困攻堅(jiān)的號(hào)召。來(lái)自南都公益基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、招商局慈善基金會(huì)、浙江新湖集團(tuán)、云南省青少年發(fā)展基金會(huì)、互滿愛(ài)人與人、中國(guó)公益研究院、香港中文大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)與專家以及勐臘縣政府及勐伴鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)參加了此次河邊對(duì)話，鳳凰衛(wèi)視《世紀(jì)大講堂》主持人田桐主持了對(duì)話。
需具備扶貧專業(yè)視角
河邊公益對(duì)話第一環(huán)節(jié)的特邀嘉賓有勐臘縣常委常務(wù)副縣長(zhǎng)王志平，南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員徐永光，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、小云助貧中心創(chuàng)始人李小云，中國(guó)公益研究院副院長(zhǎng)、深圳國(guó)際公益學(xué)院首席研究員曹洪民以及香港中文大學(xué)尤努斯社會(huì)事業(yè)中心項(xiàng)目統(tǒng)籌陸德泉等就公益扶貧的理論問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論。
勐臘縣王志平副縣長(zhǎng)，縣扶貧辦鐘主任及勐伴鎮(zhèn)巖鎮(zhèn)長(zhǎng)首先代表勐臘縣委縣政府及勐伴鎮(zhèn)政府對(duì)參與河邊公益對(duì)話的各位嘉賓表示歡迎。并高度評(píng)價(jià)小云助貧協(xié)助政府在河邊村實(shí)施深度性貧困綜合治理所作出的積極性的貢獻(xiàn)。他們指出，河邊村能有今天的面貌主要是四個(gè)方面的原因：第一，各級(jí)政府部門主導(dǎo);第二，掛鉤單位駐村指導(dǎo)參與建設(shè);第三，以小云助貧中心為主的社會(huì)力量;第四，河邊村村民的積極參與。
徐永光理事長(zhǎng)分析了中國(guó)公益的發(fā)展?fàn)顩r，指出公益在中國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局中比例過(guò)小，發(fā)揮公益的獨(dú)特作用要注重公益創(chuàng)新，并提到小云助貧中心在河邊村的試驗(yàn)就是一個(gè)重要的公益創(chuàng)新模式，能夠有效回應(yīng)深度性貧困問(wèn)題。
李小云教授介紹了河邊村深度性貧困綜合治理的實(shí)驗(yàn)情況。他指出，河邊村發(fā)生的巨大變化主要得益于中央精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和政策，政府投入了巨大的資源解決了河邊村基礎(chǔ)設(shè)施的短板。在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，小云助貧動(dòng)員社會(huì)公益力量，通過(guò)提供深度性貧困的解決方案，發(fā)揮了補(bǔ)充性的作用。從公益角度講，河邊村深度性貧困綜合治理實(shí)踐是在中國(guó)公益界集體性的支持下，在精準(zhǔn)扶貧場(chǎng)域中發(fā)揮獨(dú)特性作用的成功案例。
曹洪民副院長(zhǎng)以小云助貧中心在河邊村的綜合治理試驗(yàn)為例，分析了公益組織要想做好扶貧需要幾個(gè)方面的條件：第一，公益組織必須要具有綜合的專業(yè)視角，才能實(shí)現(xiàn)貧困社區(qū)的綜合發(fā)展;第二，引導(dǎo)貧困社區(qū)參與市場(chǎng)必須要尊重市場(chǎng)性原則，違背市場(chǎng)會(huì)對(duì)貧困社區(qū)融入市場(chǎng)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)危害;第三，公益組織參與扶貧要充分結(jié)合支持性政策，推動(dòng)貧困社區(qū)發(fā)展。
陸德泉博士提到，當(dāng)前扶貧研究十分注重多元貧困的視角，如何在多元貧困視角中融入農(nóng)民需求是扶貧工作中的重要環(huán)節(jié)。他結(jié)合河邊村的實(shí)際情況，指出西南地區(qū)扶貧工作要充分挖掘少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化資源，從而激發(fā)窮人的發(fā)展動(dòng)力。
要形成村民自發(fā)力量
在第二環(huán)節(jié)的討論中，中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉文奎，愛(ài)德基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)丘仲輝，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)秦國(guó)英，招商局慈善基金會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)李志南，浙江新湖集團(tuán)監(jiān)事長(zhǎng)、新湖公益創(chuàng)投基金會(huì)發(fā)起人葉正猛，云南省青少年發(fā)展基金會(huì)原理事長(zhǎng)沈光鑫以及“互滿愛(ài)人與人”駐華代表邁克爾•海爾曼就全國(guó)各地公益參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐展開(kāi)了討論。
劉文奎秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)要回顧了中國(guó)扶貧基金會(huì)自2004年以來(lái)開(kāi)展的村級(jí)扶貧實(shí)踐。經(jīng)過(guò)十多年的探索，基金會(huì)認(rèn)識(shí)到帶動(dòng)村莊脫貧最關(guān)鍵的因素是動(dòng)員村民聯(lián)合起來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，中國(guó)扶貧基金會(huì)主要采用合作社模式，通過(guò)“美麗鄉(xiāng)村”“善品公社”等項(xiàng)目在多個(gè)村莊開(kāi)展扶貧實(shí)踐。
秦國(guó)英副理事長(zhǎng)指出中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)注重以女性為中心，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，并形成了以母親為核心的公益品牌矩陣。中國(guó)婦女基金會(huì)將性別意識(shí)納入到扶貧工作中，注重效力效益，同時(shí)把婦女的需求和對(duì)婦女的賦權(quán)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)她也指出，大多數(shù)關(guān)注扶貧的公益組織普遍存在著造血能力不足，透明度有待規(guī)范等亟待解決的問(wèn)題。
邁克爾·海爾曼代表結(jié)合“互滿愛(ài)人與人”的項(xiàng)目實(shí)踐，提出做公益應(yīng)發(fā)自內(nèi)心，公益組織作為資源與村民間的橋梁，為村民提供發(fā)展機(jī)會(huì)，而最為主要的則是要提高當(dāng)?shù)卮迕褡陨砟芰ㄔO(shè)。同時(shí)，他還對(duì)比了在中國(guó)和歐洲，政府與非政府組織之間互動(dòng)模式的不同之處。
丘仲輝秘書長(zhǎng)回顧了參與式方法在中國(guó)基層扶貧中發(fā)揮的價(jià)值，同時(shí)也指出公益組織在政府能力不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)下，如何尋找的公益組織獨(dú)特的價(jià)值的非常關(guān)鍵的。在他看來(lái)，公益組織最大的價(jià)值就在于其勇于實(shí)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，可以承受失敗的代價(jià)。公益組織通過(guò)這樣一種創(chuàng)新精神才能影響政府的行為，改變政府的政策。具體在扶貧領(lǐng)域，中國(guó)具有政府可以大規(guī)模資源投入資源，解決扶貧問(wèn)題的能力，這在國(guó)際上并不多見(jiàn)。
此外，丘仲輝秘書長(zhǎng)提到當(dāng)前公益發(fā)展越來(lái)越呈現(xiàn)出高大上的時(shí)尚趨勢(shì)。其實(shí)，公益的本質(zhì)在底層，需要更多的關(guān)注底層的發(fā)展。愛(ài)德基金會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)遵循了這樣的公益實(shí)踐邏輯。
葉正猛監(jiān)事長(zhǎng)簡(jiǎn)要的介紹了新湖集團(tuán)過(guò)去的公益實(shí)踐。他通過(guò)與河邊村村民的交流，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是如何借助產(chǎn)業(yè)持續(xù)的增加農(nóng)民的收入，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，無(wú)論是政府還是公益組織在這方面的有效思路都不足。
李志南總監(jiān)介紹了招商局慈善基金會(huì)是關(guān)注農(nóng)村社區(qū)的為數(shù)不多的基金會(huì)。招商局慈善基金會(huì)在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中非常重視社區(qū)村民形成自發(fā)的力量，從而能夠帶來(lái)社區(qū)真正的改變。
沈光鑫原理事長(zhǎng)提到，公益組織在精準(zhǔn)扶貧中非常大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是整合資源的能力。在他看來(lái)，云南省的貧困大多是觀念的貧困，所以公益組織在云南省開(kāi)展扶貧工作就是要通過(guò)一些示范性的公益項(xiàng)目給村民帶來(lái)觀念上的改變。
此次河邊公益對(duì)話，是中國(guó)公益界首次在一個(gè)深度性的貧困村就公益如何在精準(zhǔn)扶貧的場(chǎng)域中發(fā)揮在場(chǎng)性作用展開(kāi)的理論與實(shí)際的討論。河邊公益對(duì)話呈現(xiàn)了中國(guó)公益界希望在政府開(kāi)創(chuàng)的解決社會(huì)問(wèn)題的場(chǎng)域中發(fā)揮積極作用。(徐輝)
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