設(shè)為首頁 收藏本站
中華彩票 人人公益
您的位置:主頁 > 新聞 > 國際案例 > 流動兒童教育問題依然長期存在
流動兒童教育問題依然長期存在

2014-09-23 來源 :公益時報??作者 : 王會賢




■ 本報記者 王會賢
  9月19日,新公民計劃發(fā)布了籌備已久的《中國流動兒童數(shù)據(jù)報告》(以下簡稱《報告》)。
  《報告》顯示,截止到2010年11月,全國0至17歲兒童總量為27891萬,其中流動兒童數(shù)量已達(dá)3581萬。城鎮(zhèn)兒童中有四分之一是流動兒童,其中廣東省、浙江省、江蘇省、山東省和四川省分列流動兒童數(shù)量的前五位,5省總數(shù)占全國流動兒童總量的35.94%。
農(nóng)村戶籍流動兒童數(shù)量翻倍
  《報告》顯示,2005到2010年,流動兒童規(guī)模從2533萬達(dá)到3581萬,平均每年新增數(shù)量超過200萬。其中,戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的流動兒童比例持續(xù)上升,從2000的70.9%到2005年的76.5%,再到2010年的80.35%,數(shù)量則從2000年的1405萬增加到2010年的2877萬,翻了一倍。
  截至2010年11月,全國流動兒童規(guī)模和性別比例分別為——學(xué)齡前流動兒童規(guī)模899萬,性別比(男:女)為122:100;小學(xué)學(xué)齡流動兒童規(guī)模929萬,性別比124:100;初中學(xué)齡流動兒童規(guī)模464萬,性別比120:100;大齡流動兒童規(guī)模1290萬,性別比102:100。
  從1歲至14歲,跨省流動兒童占全國同齡兒童的百分比隨著年齡的上升持續(xù)小幅下降,至14歲(對應(yīng)初三學(xué)齡)達(dá)到低點(diǎn)(占比2.17%)后,隨著年齡的上升開始攀升,至17歲達(dá)到最高點(diǎn)(占比5.83%)。
地域分布不均
  從2010年中國流動兒童地域分布來看,廣東省、浙江省、江蘇省、山東省和四川省分列流動兒童數(shù)量的前五,上述5省流動兒童數(shù)量占全國流動兒童總量的35.94%,人數(shù)之和達(dá)1287萬。
  不同省份跨省和省內(nèi)流動兒童的分布差異很大,大部分省份以省內(nèi)流動兒童為主,京、津、滬則以跨省流動兒童為主。在跨省流動兒童數(shù)量上,廣東181萬、浙江152萬、上海97萬、江蘇85萬和北京64萬分列前五,其流動兒童總數(shù)量占全國跨省流動兒童總數(shù)的55.09%。
  從流動兒童占本地常住兒童比例來看,部分地區(qū)流動兒童在當(dāng)?shù)貎和偭恐兴急壤芨?,上?1.51%,北京32.78%,浙江30.25%,內(nèi)蒙古24.46%和福22.67%,排在前五位。
仍有三成未能進(jìn)公辦學(xué)校
  截至2010年底,全國正在上學(xué)的流動兒童中,在流入地入讀公辦學(xué)校的比例僅為69%。部分流動兒童入讀打工子弟學(xué)校,此類學(xué)校在軟硬件、教學(xué)質(zhì)量方面都與公辦學(xué)校存在較大差距。
  自2009年起,教育部每年發(fā)布的教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報中都包含有進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)據(jù),2009年至2012年期間進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量逐年增加,從2009年的997萬增加至2012年的1394萬,3年間累計增長近40%。2013年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量首次出現(xiàn)下降,規(guī)模至1277萬。
  從2012年中國進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女年級結(jié)構(gòu)可見,隨著年級的升高在校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)逐漸下降,其中外省遷入進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)下降得更快,從1年級的101萬降至9年級的35萬,占同年級學(xué)生比例從5.86%降至2.22%。
  這種變化趨勢的原因可能有兩種,一種可能是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)人數(shù)一直在持續(xù)增長,另一種則源于他們在城市升學(xué)依然會面臨諸多困難,不得不被迫返鄉(xiāng),從而導(dǎo)致高年級人數(shù)的下降。
各地打工子弟小學(xué)情況
  《報告》指出,關(guān)于打工子弟學(xué)校的情況,缺少有效的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),受取締、拆遷等情況影響,學(xué)校狀況也一直處于快速變化之中,僅將能夠了解到的學(xué)校信息匯總,以供參考。
  可以看到,幾個流動兒童數(shù)量較大的城市在這方面情況各有不同。
  截至2014年6月,北京市共有130個打工子弟學(xué)校校區(qū),在校生總數(shù)約9.5萬人,其中大多數(shù)學(xué)校的學(xué)費(fèi)水平在每學(xué)期1000元至2000元之間。其中67個校區(qū)有辦學(xué)許可證,在校生約5萬人。另有63個校區(qū)沒有辦學(xué)許可證,在校生超過4萬人。
  截至2012年底,上海市共有157所政府購買服務(wù)的以招收隨遷子女為主的民辦小學(xué),共計招收隨遷子女13.6萬人,全部接受免費(fèi)義務(wù)教育,政府按照5000元/生/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)對此類學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)貼。
  廣州市將隨遷子女義務(wù)教育全面推向市場化,截止到2012年底,共有308所義務(wù)教育階段民辦普通中小學(xué),在校生總數(shù)36.73萬。大多數(shù)學(xué)校的學(xué)費(fèi)水平在1500元~4500元/學(xué)期。其中初中152所,在校生9.84萬;小學(xué)157所,在校生26.88萬。此外,從部分學(xué)校了解到,2014年廣州市教委對于學(xué)校給予小學(xué)450元/生/學(xué)年、初中725元/生/學(xué)年的補(bǔ)貼。
  這份《報告》源于對全國和各地方人口普查資料、年鑒,全國和各地方教育部門發(fā)布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和部分研究文獻(xiàn)中發(fā)布過的與流動兒童相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理。
  發(fā)布報告的新公民工作人員魏佳羽表示:“數(shù)據(jù)分析是公益組織開展活動的必要參考,但每當(dāng)我們需要這些信息的時候,總是很難找到。”
  《報告》對各省市相關(guān)信息的公開程度進(jìn)行了對比:浙江、山東、四川等省份非常及時、有效發(fā)布了包含隨遷子女?dāng)?shù)據(jù)的教育統(tǒng)計公報;另有部分省份(福建、上海、河北等)也很容易在地方教育廳、教育部或相關(guān)權(quán)威媒體中找到關(guān)于隨遷子女的統(tǒng)計數(shù)字;少數(shù)省份(湖北、陜西、新疆等)只能從一些不確定的報告或報道中找到一些片段信息;還有幾個省份(安徽、江西、寧夏、青海)幾乎無法找到任何信息源,只能引用很早的數(shù)據(jù)或者采用人口普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行推測?!?br />  
  注:本文所指流動兒童是指在戶籍所在地以外生活學(xué)習(xí)半年以上的兒童,兒童年齡界定在18歲以下(0~17歲)。
  進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女是指戶籍登記地在外?。▍^(qū)、市)、本省外縣(區(qū))的鄉(xiāng)村,隨父母到輸入地的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)(同住)并在校接受教育的適齡兒童少年。

相關(guān)新聞
    ?