劉友賓：氣候變化不應(yīng)只看國際談判，更需要民間實(shí)踐和基層智慧

　　在過去很長一段時間里，中國的環(huán)保議題主要以事故、污染和突發(fā)事件的形式進(jìn)入公共視野。前生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會主席劉友賓，正是這一階段的重要親歷者。

　　上世紀(jì)90年代初，劉友賓從文學(xué)轉(zhuǎn)入環(huán)境新聞領(lǐng)域，成為一名環(huán)境記者，親身經(jīng)歷淮河流域污染、松花江水污染等重大環(huán)境事件。在霧霾問題最受關(guān)注的時期，他擔(dān)任生態(tài)環(huán)境部首位新聞發(fā)言人，強(qiáng)調(diào)信息公開，鼓勵記者提出尖銳問題。如今，他已從行政崗位退下，更多以觀察者和講述者的身份，出現(xiàn)在公眾視野。

　　1月26日，在由北京合一綠色公益基金會(以下簡稱“合一綠”)主辦、萬科公益基金會等機(jī)構(gòu)支持的“有感而動”氣候融合調(diào)研報告(2025)與“向往的社區(qū)”紀(jì)錄片發(fā)布會上，劉友賓受邀出席。

　　他并沒有從宏大的減排目標(biāo)或技術(shù)路徑談起，而是回溯環(huán)保議題在中國的演變軌跡：它曾長期依賴事故和危機(jī)進(jìn)入公共討論，而如今正被要求嵌入日常生活的治理。

　　“可持續(xù)社區(qū)”誕生于這一轉(zhuǎn)向中。社區(qū)從被動承載環(huán)境風(fēng)險的空間，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境治理必須正面回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)單元。因此在這場論壇中，“社區(qū)和公益組織究竟能做什么”，成為反復(fù)被提及的核心問題。

　　會后，合一綠專訪擁有三十余年環(huán)保實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、橫跨媒體、出版與政府體系的劉友賓，從歷史演變與現(xiàn)實(shí)觀察出發(fā)，厘清“可持續(xù)社區(qū)”這一正在被頻繁使用、卻尚未形成清晰共識的概念。

　　以下是對談內(nèi)容：

　　早期環(huán)保議題如何落地社區(qū)

　　合一綠：1990年代，你剛成為環(huán)境記者時，中國最突出的環(huán)境問題是什么?如何直接影響人們的日常生活?

　　劉友賓：最突出的就是水污染。上世紀(jì)90年代，在經(jīng)濟(jì)高速增長背景下，大型工業(yè)擴(kuò)張與大量家庭作坊并存，污水直排現(xiàn)象普遍，在很多地區(qū)已經(jīng)到了觸目驚心的程度。飲水安全因此成為最直接、最普遍的民生問題。

　　我剛做環(huán)境記者不久，就經(jīng)歷了1994年的淮河流域重大污染事件：枯水期上游積存的工業(yè)廢水集中下泄，形成上百公里污染帶，導(dǎo)致沿線數(shù)百萬居民飲水困難。這類事件并不罕見，只是那次集中爆發(fā)，社會震動很大。

　　后來我在山西運(yùn)城涑水河見過像墨汁一樣的河水，沿河村莊中，長期接觸污水導(dǎo)致的健康問題非常普遍。北京昌平陽坊也發(fā)生過一起事故，一名居民在做飯時因沼氣爆炸受傷，原因是房子建在未經(jīng)防滲和排氣處理的垃圾填埋場上。

　　當(dāng)時環(huán)境意識、守法意識和科學(xué)管理水平都比較薄弱，環(huán)保沒有被視為基本公共安全的一部分。但污染對普通人的影響卻是直接而具體的，喝水、做飯、居住安全都可能受到威脅。

　　合一綠：在那個階段，“環(huán)保”與“社區(qū)”的關(guān)系是怎樣的?

　　劉友賓：在上世紀(jì)90年代，環(huán)保行動更多是圍繞突發(fā)、集中的污染事件被動展開的。往往是在群眾反映強(qiáng)烈、矛盾已經(jīng)高度集中的情況下，環(huán)境問題才進(jìn)入治理議程，水污染尤其典型。

　　環(huán)境保護(hù)更多被理解為“處理問題”，而不是一種日常、持續(xù)的公共治理機(jī)制，社區(qū)層面的環(huán)境管理、公眾參與和制度安排，沒有被真正放在核心位置。這一局限也與當(dāng)時的發(fā)展階段有關(guān)：當(dāng)水污染、大氣污染等直接威脅生存的問題還沒緩解時，治理只能優(yōu)先應(yīng)對最緊迫的風(fēng)險。

　　但隨著這些生存性環(huán)境問題逐步緩解，環(huán)保不再只發(fā)生在事故現(xiàn)場，也開始發(fā)生在社區(qū)內(nèi)部。這種變化，逐漸為后來社區(qū)與公眾參與走向前臺，創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件。

　　合一綠：什么時候環(huán)保議題開始真正進(jìn)入社區(qū)?

　　劉友賓：如果說上世紀(jì)九十年代的環(huán)境治理，主要由突發(fā)污染事件和生存危機(jī)驅(qū)動，那么進(jìn)入新世紀(jì)第二個十年后，環(huán)境保護(hù)開始轉(zhuǎn)向以“環(huán)境質(zhì)量”和“日常感受”為核心的治理階段。

　　一個比較清晰的時間節(jié)點(diǎn)，是 2013 年《大氣污染防治行動計劃》實(shí)施后。在霧霾治理取得階段性成效的過程中，PM2.5 等核心指標(biāo)持續(xù)下降，公眾的關(guān)注點(diǎn)也隨之發(fā)生變化，不再只是“有沒有污染”，而是“環(huán)境到底好到什么程度”。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)，環(huán)境治理也從以削減污染總量為主，逐步轉(zhuǎn)向更加精細(xì)化、常態(tài)化的管理。

　　在這樣的背景下，環(huán)保議題開始明顯向社區(qū)層面下沉。環(huán)境關(guān)注不再只集中在重大污染源，而是進(jìn)入日常生活場景：社區(qū)周邊的空氣質(zhì)量、噪聲、揚(yáng)塵、異味、生活舒適度等，成為公眾反復(fù)感知、持續(xù)反饋的問題。社區(qū)也由此從過去相對被動的承載空間，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境治理必須正面回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)單元。

　　什么是“可持續(xù)社區(qū)”

　　合一綠：“可持續(xù)社區(qū)”這個概念不是一開始就出現(xiàn)的。你怎么看它與早期“綠色社區(qū)”之間的關(guān)系?

　　劉友賓：如果回頭看，上世紀(jì) 90 年代到 2000 年前后，中國在社區(qū)層面推進(jìn)的，更多還是“綠色社區(qū)”的概念。1992 年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，可持續(xù)發(fā)展的理念開始進(jìn)入中國的政策體系，但在城市和社區(qū)治理中，它需要一個可操作的落腳點(diǎn)，于是就通過“綠色學(xué)校”“綠色社區(qū)”“綠色企業(yè)”等創(chuàng)建活動被具體化出來。

　　當(dāng)時的“綠色社區(qū)”，主要強(qiáng)調(diào)在基層生活單元中落實(shí)節(jié)能、減排、環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)意識，有比較明顯的制度推動和示范創(chuàng)建色彩。從今天的視角看，那些標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)相對基礎(chǔ)，對生態(tài)系統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)以及社區(qū)治理本身的理解還不夠深入。

　　但它的意義在于，把環(huán)境問題第一次明確地放進(jìn)了社區(qū)這個生活單元中，不再只是工廠、河流或城市邊緣的問題，而是與居民日常生活直接相關(guān)的公共議題。這也為后來更綜合、更系統(tǒng)的“可持續(xù)社區(qū)”討論，提供了一個起點(diǎn)。

　　合一綠：當(dāng)前沒有關(guān)于可持續(xù)社區(qū)的定義，你如何理解這一概念?

　　劉友賓：它讓我想起作家池莉在《我與芳草地》中描述的困境：當(dāng)時人們爭論一塊荒草地是該開發(fā)還是建公園，反映了早期意識的局限，大家更關(guān)注能否住進(jìn)樓房，而非周邊的生態(tài)。但今天，社區(qū)理念已發(fā)生質(zhì)變。濕地、綠化、生物多樣性正從“奢侈品”變?yōu)槌鞘?ldquo;標(biāo)配”，環(huán)保也從宏大口號落實(shí)為污水分流、噪聲控制等治理細(xì)節(jié)。

　　但“可持續(xù)社區(qū)”不止于此，我認(rèn)為理解這個概念有三個核心維度：第一是社區(qū)版的“ESG”， 就像企業(yè)強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會與治理的協(xié)同，社區(qū)環(huán)境也非孤立存在，而是與政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素緊密相連。要改善環(huán)境，必須先梳理人與人的關(guān)系;其次，“可持續(xù)”的本質(zhì)上是友好。不僅是對自然環(huán)境的友好，更是社會關(guān)系的友好。環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，很大程度上取決于社會關(guān)系是否健康，是否存在信任與互助;最后是生態(tài)與社會的深度交織。我在論壇上也看到，有的公益組織在開展互助養(yǎng)老、陪伴獨(dú)居老人的同時，也在幫他們應(yīng)對極端高溫等氣候風(fēng)險。

　　總結(jié)來說，可持續(xù)社區(qū)不僅僅是“生態(tài)好”，而是一個能同時處理好“人與自然”及“人與人”關(guān)系的復(fù)合空間。這種綜合治理的韌性，才是它在今天的核心內(nèi)涵。

　　合一綠：在構(gòu)建可持續(xù)社區(qū)的過程中，政府與企業(yè)分別扮演著怎樣的角色?它們的職責(zé)邊界在哪里?

　　劉友賓：我認(rèn)為兩者的角色正在發(fā)生深刻的位移。首先，企業(yè)的社會責(zé)任必須從單純的“外部慈善”回歸到“內(nèi)生義務(wù)”，核心在于對周邊環(huán)境承擔(dān)直接且持續(xù)的責(zé)任。在過去，企業(yè)可能覺得捐點(diǎn)錢就是做公益，但在可持續(xù)社區(qū)的語境下，不制造污染、不產(chǎn)生噪聲和粉塵只是底線，更重要的是主動參與社區(qū)生態(tài)的共建，近年來，一些企業(yè)、公益基金會開始將資源投入前移，從支持單點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向長期參與社區(qū)生態(tài)建設(shè)。以萬科公益基金會近年來參與的社區(qū)相關(guān)項(xiàng)目為例，通過公共空間改善、生物多樣性修復(fù)等方式，探索企業(yè)如何在社區(qū)層面承擔(dān)持續(xù)責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展融入社區(qū)環(huán)境的生態(tài)圈，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同共生。

　　而政府的角色則應(yīng)從“單一管理者”轉(zhuǎn)向“體系構(gòu)建者”，發(fā)揮主導(dǎo)性的引導(dǎo)作用。這不意味著政府要包攬一切，而是要通過制定引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、開展示范社區(qū)創(chuàng)建以及配套資金稅收政策，去搭建一個讓社會資源有序投入的“場”。通過榮譽(yù)評價和持續(xù)的監(jiān)督評估，政府將民間和公益機(jī)構(gòu)的實(shí)踐提煉成可復(fù)制、可推廣的路徑，從而推動企業(yè)和社會力量在制度框架內(nèi)共同參與社區(qū)治理。

　　社區(qū)里的行動者

　　合一綠：中國環(huán)保NGO在早期主要扮演什么角色?這些年經(jīng)歷了怎樣的轉(zhuǎn)型?

　　劉友賓：中國早期環(huán)保NGO起到不可替代的“啟蒙”作用，他們主要通過呼吁與吶喊，將嚴(yán)峻的環(huán)境問題推向公眾視野，引發(fā)輿論關(guān)注。比如霍岱珊辭去公職拍攝淮河污染影像，就是那個時代環(huán)保志愿者以激情推動政府行動的縮影。

　　這些年來，環(huán)保NGO經(jīng)歷了從“表達(dá)訴求”到“參與治理”的深刻轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)變既源于自身專業(yè)能力的提升，也得益于國家治理理念的調(diào)整。如今，政府通過購買服務(wù)等方式將社會組織納入治理體系，形成了互補(bǔ)合作的關(guān)系。尤其是新修訂的環(huán)境保護(hù)法明確了社會組織的法律地位，賦予其提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，標(biāo)志著它們正式從單純的“倡議者”轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂兄贫葏⑴c權(quán)的治理主體，成為現(xiàn)代生態(tài)治理中不可或缺的專業(yè)力量。

　　合一綠：在當(dāng)下的環(huán)境治理體系中，那些長期扎根社區(qū)的社會組織，其核心價值究竟體現(xiàn)在哪里?

　　劉友賓：隨著企業(yè)守法水平和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的顯著改善，中國環(huán)境治理的議題從傳統(tǒng)的“末端污染防治”，轉(zhuǎn)向更細(xì)微的“生物多樣性保護(hù)”與“公眾行為改善”。在這種背景下，環(huán)保社會組織的角色下沉至社區(qū)，具有極高的戰(zhàn)略價值。

　　它們的價值首先體現(xiàn)在將宏大敘事轉(zhuǎn)化為生活實(shí)踐。社區(qū)是環(huán)境保護(hù)由“重點(diǎn)對象治理”，轉(zhuǎn)向“全民參與”的關(guān)鍵空間。一部分社會組織通過深入淺出的宣講教育，將氣候變化等遙遠(yuǎn)的概念轉(zhuǎn)化為可感知的環(huán)境傳播;另一部分則通過扎根基層，將垃圾分類、自然教育及社區(qū)節(jié)能減排等工作常態(tài)化。

　　更重要的是，這些組織在社區(qū)中扮演著“行動催化劑”的角色。它們不僅是在做宣傳或收垃圾，而是在重塑居民的生態(tài)價值感。通過持續(xù)的實(shí)踐，它們將環(huán)保從政府的行政要求轉(zhuǎn)化為居民的行動自覺，讓社區(qū)真正成為公眾參與環(huán)境治理的前沿陣地。可以說，沒有這些社會組織的深耕，環(huán)境保護(hù)就很難真正完成從“治理公害”到“文明生活方式”的最后一百米跨越。

　　合一綠：1月26日的論壇展現(xiàn)了從西北鄉(xiāng)村和牧區(qū)到華南和西南山區(qū)等多樣社區(qū)樣本，對我們理解“可持續(xù)社區(qū)”有何幫助?

　　劉友賓：過去公眾理解的可持續(xù)，可能更多是冷冰冰的技術(shù)指標(biāo)或遙遠(yuǎn)的宏大敘事，但論壇上的案例告訴我們，可持續(xù)社區(qū)并不是一個標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)產(chǎn)物，而是極具地方智慧的生命體。它既可以是青海高海拔地區(qū)對傳統(tǒng)生態(tài)文化的修復(fù)，也可以是陜西樂修匠發(fā)掘老舊社區(qū)技術(shù)能人，創(chuàng)造綠色就業(yè)和社會企業(yè)新模式。

　　在這個過程中，由“恒星伙伴計劃”研發(fā)的“有感而動”氣候融合系統(tǒng)提供了一個非常有價值的支點(diǎn)。它不再空談宏大敘事，而是通過“感知-認(rèn)知-意愿-行動”這一套工具包，將復(fù)雜的生態(tài)議題轉(zhuǎn)化為居民能夠?qū)嵅俚奈⒂^動作。當(dāng)專業(yè)平臺的支持能讓環(huán)保從一種外在約束，轉(zhuǎn)化為居民應(yīng)對風(fēng)險、提升品質(zhì)的主動追求時，社區(qū)才真正具備了“社會韌性”。

　　因此，環(huán)境保護(hù)和氣候行動不應(yīng)只“向上看”，盯著國際談判和政策指標(biāo)，更需要“向下看”，關(guān)注民間實(shí)踐和基層智慧。

　　合一綠：在應(yīng)對氣候變化這樣一個極具專業(yè)門檻的領(lǐng)域，為什么如此強(qiáng)調(diào)民間經(jīng)驗(yàn)的重要性?

　　劉友賓：在氣候變化的巨浪下，基層民眾往往是第一感應(yīng)者。相比于“全球變暖”或“溫室氣體排放”這些宏大且?guī)в袑W(xué)術(shù)色彩的概念，基層的表達(dá)往往更直接、更具痛感，比如農(nóng)民會說“季節(jié)變了”或者“二十四節(jié)氣不準(zhǔn)了”。這種來自田間地頭的直觀感受，才是最真實(shí)、最能擊中人心的環(huán)境敘事。

　　因此，我們的環(huán)境保護(hù)和氣候傳播必須深入一線，去挖掘那些深藏在生活縫隙里的地方智慧。實(shí)際上，無論是適應(yīng)氣候變化還是緩解潛在風(fēng)險，基層群眾在長期與自然打交道的過程中，已經(jīng)積累了大量內(nèi)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些源自民間的生態(tài)保護(hù)案例，往往更具生命力。同時我們必須意識到，基層民眾不僅是環(huán)境改善的參與者，更是氣候風(fēng)險最直接的承受者和受害者。重視民間經(jīng)驗(yàn)，不僅是為了尋求治理方案，更是為了給予這些脆弱群體應(yīng)有的傾聽、共情與制度支持。

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