A股ESG披露率再創(chuàng)歷史新高 第三方ESG鑒證準則體系2027年前出臺
2025年，盡管國際環(huán)境不確定性加劇，但中國履行氣候承諾、推進綠色發(fā)展的腳步并未因此放緩。
6月19日，在由國際財務報告準則基金會北京辦公室主辦、中國中車集團有限公司承辦的2025年北京國際可持續(xù)大會上，財政部會計司司長林啟云向媒體透露，財政部正在建立健全可持續(xù)信息鑒證業(yè)務的準則體系。
這也意味著，繼2024年三大交易所陸續(xù)出臺《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南》，財政部公布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則(試行)》以及近期發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則第一號——氣候(試行)征求意見稿》后，中國ESG政策體系建設將再有新的動向。
林啟云指出，未來將繼續(xù)穩(wěn)步推進可持續(xù)披露準則體系建設，總體目標是到2027年，基本準則、氣候準則以及可持續(xù)鑒證準則相繼出臺;到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系基本建成，相關體制機制更加順暢。
ESG披露率創(chuàng)新高
近兩年，在監(jiān)管政策不斷出臺的推動作用下，中國可持續(xù)信息披露駛?cè)肟燔嚨馈＿^去的2024年，被稱為A股ESG信息強制披露的元年。根據(jù)三大交易所要求，自2024年5月1日起，458家上市公司必須披露ESG信息。而今年，也是A股上市公司交出新規(guī)后首份ESG成績單的時刻。
會上，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長，國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗表示，在監(jiān)管強有力的驅(qū)動下，中國ESG信息披露實現(xiàn)質(zhì)量齊升。截至2025年5月末，中國A股5400余家上市公司中，2461家披露了ESG相關報告，披露率達45.7%。“應該說還有很多企業(yè)正在披露過程中，這是到5月底的數(shù)據(jù)，創(chuàng)歷史新高。”同時，彭華崗指出，越來越多的中國企業(yè)，特別是上市公司，正深入開展雙重重要性分析，按照“四個支柱”編制報告，推動ESG信披從形式合規(guī)向?qū)嵸|(zhì)披露轉(zhuǎn)變。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月21日，A股披露獨立2024年度ESG報告公司數(shù)量為2475家，披露率達到45.98%。與去年的2233家、41.86%和前年的1848家、36.47%相比，都有了相當大的提高。尤其是央企，截至今年6月11日，470家央企上市公司中，462家發(fā)布ESG相關報告，披露率達98.3%，基本實現(xiàn)“全覆蓋”。
并且，中國ESG投資也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，金融機構積極將ESG納入投資決策，引導資金流向綠色低碳和社會民生領域。據(jù)統(tǒng)計，截至2024年第三季度，我國可統(tǒng)計ESG公募證券基金規(guī)模4098.65億元，可持續(xù)理財產(chǎn)品市場存量1880億元，ESG股權基金規(guī)模約為6861億元，實現(xiàn)資本向善與產(chǎn)業(yè)向綠的良性互動與規(guī)模增長。
林啟云表示，企業(yè)是執(zhí)行可持續(xù)披露準則的責任主體，可持續(xù)信息披露準則的制定與實施相輔相成，為了確保準則的科學性、實用性和有效性，暫不要求企業(yè)強制執(zhí)行，而是由企業(yè)自愿實施。這種靈活且務實的制度安排，既有利于準則體系的健全完善，又能夠給企業(yè)留足充分的準備時間。確保準則平穩(wěn)落地，穩(wěn)步實施。“在準則的自愿實施階段，我們鼓勵并支持大型企業(yè)、上市公司等有條件的主體率先實踐，積累經(jīng)驗，大型企業(yè)包括國有企業(yè)、民營企業(yè)和金融機構，所以準則實施主體不僅僅是上市公司。”他說。
規(guī)范第三方機構
會議同時釋放出了中國可持續(xù)信息披露體系的新信號。未來幾年間，在ESG咨詢、鑒證、評級方面發(fā)揮重要作用的第三方機構，將迎來正式的規(guī)范。
林啟云透露，為規(guī)范和指導第三方機構開展可持續(xù)信息間業(yè)務，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，財政部研究起草了可持續(xù)信息鑒證業(yè)務準則和可持續(xù)信息鑒證業(yè)務一般要求征求意見稿，將于近期對外公開征求意見。他指出，培育和提升第三方機構的服務能力，開展可持續(xù)信息咨詢、鑒證、評級等工作，是可持續(xù)準則應用的重要支撐。會計事務所等第三方機構應當加強自身建設，優(yōu)化發(fā)展結構，提高向企業(yè)和金融機構提供可持續(xù)披露服務的專業(yè)適應能力，規(guī)范和提升可持續(xù)信息的質(zhì)量。
近年來，隨著ESG成為“風口”，原本小眾的ESG編制行業(yè)也逐漸有許多“淘金者”進入，部分機構出具的ESG報告水平良莠不齊。“以前做一份報告價格高的能給到20萬，這兩年好的會計師事務所10多萬就做了。更有甚者，有些不知道從哪兒冒出來的小機構給三五萬也愿意寫。”一位行業(yè)人士表示。
此前，鑒衡研究院院長、氣候變化與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)部總經(jīng)理俞輝曾指出，在ESG鑒證方面，數(shù)據(jù)信息的全面性、規(guī)范性、準確性非常重要，對數(shù)據(jù)庫的建設、評級模型的搭建和評級結果運用都有很大影響。如果數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，有可能會形成錯誤的導向。
國際可持續(xù)準則理事會副主席華敬東指出，統(tǒng)一、可比的持續(xù)信息披露是全球資本市場長期穩(wěn)健發(fā)展的基石。構建一個完善穩(wěn)健且具有長期價值的可持續(xù)信息披露生態(tài)體系，需要政府、行業(yè)協(xié)會、資本市場、投資機構和企業(yè)的協(xié)同努力。政府部門通過建立健全監(jiān)管框架，為可持續(xù)信息披露提供制度保障;行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為企業(yè)提供精準的技術支持和指導;投資機構將可持續(xù)相關財務信息納入投資決策，積極引導資金流向，激勵企業(yè)提升可持續(xù)經(jīng)營表現(xiàn);資本市場通過透明和標準化的機制，優(yōu)化資源配置;企業(yè)應將可持續(xù)信息披露提升到戰(zhàn)略高度，建立董事會層面的治理架構，并融入經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)。未來，可持續(xù)相關財務信息將與財務報表共同構成完整的通用目的的財務報告體系，成為資本市場投資決策的全球通用語言。 (據(jù)《華夏時報》)