“藍天不是等來的，而是拼出來的” 我國環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好
“藍天不是等來的，而是拼出來的。”2月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會，大氣環(huán)境司司長李天威說，2024年，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決心不移、方向不變、力度不減，大氣污染防治年度各項目標任務圓滿完成，全國環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。
李天威表示，今年將堅持精準、科學、依法治污，突出環(huán)境空氣質(zhì)量管理，全面推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力完成“十四五”空氣質(zhì)量目標，高質(zhì)量實現(xiàn)“十四五”收官。
空氣質(zhì)量改善幅度大、范圍廣
空氣質(zhì)量是污染防治攻堅戰(zhàn)最直接、最普惠的指標。
2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%;優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個百分點;重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%，同比下降0.7個百分點。“3項約束性指標均優(yōu)于年度目標。”李天威介紹，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續(xù)4年穩(wěn)定達到國家二級標準;優(yōu)良天數(shù)為290天，同比增加19天。
空氣質(zhì)量改善幅度大、改善范圍廣。京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區(qū)PM2.5濃度同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。“以上區(qū)域人口數(shù)量、土地面積和經(jīng)濟總量分別占全國的52%、39%和57%，在穩(wěn)增長任務十分繁重的形勢下，改善局面來之不易。”李天威說。
PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。與2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，且連續(xù)3年穩(wěn)定在 144—145微克/立方米，2015年以來，臭氧上升趨勢得到初步遏制。近3年臭氧濃度整體基本穩(wěn)定。
人努力、“天幫忙”。2024年，極端氣象條件影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導致的優(yōu)良天數(shù)比例損失為1.9個百分點，明顯低于2023年的3.3個百分點;極端高溫天氣引發(fā)的臭氧超標導致的優(yōu)良天數(shù)比例損失不到0.2個百分點。
統(tǒng)籌大氣污染防治和“雙碳”目標
大氣污染物和二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著的同根同源性，降碳和減污核心都是解決高碳的能源結(jié)構(gòu)、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高排放的交通運輸結(jié)構(gòu)問題。
近年來，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌大氣污染防治和“雙碳”目標要求，將污染防治攻堅的標志性戰(zhàn)役任務措施和降碳措施一體謀劃、一體推進，協(xié)同減排。
李天威介紹，2024年，生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)推進大氣環(huán)境質(zhì)量管理，推動落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，持續(xù)深化重點領(lǐng)域行業(yè)治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達4100萬戶;推動完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造1.3億噸，實現(xiàn)全國80%以上產(chǎn)能全流程或重點工程超低排放改造;累計淘汰高排放車輛近5000萬輛。
同時，全面加強重污染天氣應對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。完成新一輪重污染應急預案修訂，優(yōu)化預警分級標準;推動應急減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋，2024年共納入企業(yè)76萬家，比2022年增加近1倍;深化重點行業(yè)績效分級，2024年績效A級和績效引領(lǐng)級的企業(yè)有2754家，比2022年增加46%。“十四五”以來，我國大氣污染防治形勢發(fā)生深刻變化，移動源的影響日益凸顯。“從排放總量看，移動源是我國大氣污染物排放的重要來源，排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機物分別占全國總量的60%和24%左右。”李天威說，生態(tài)環(huán)境部始終將柴油貨車污染治理作為空氣質(zhì)量改善的重點，在“十四五”全國機動車保有量增長17%、工程機械保有量增長14%的形勢下，移動源氮氧化物排放量下降15%。
李天威表示，生態(tài)環(huán)境部將加快移動源標準的制修訂，研究制定輕型車、重型車國七標準;強化機動車排放監(jiān)管，加快淘汰國四及以下的貨車，嚴格整治國五貨車超標問題，強化國六貨車智慧化監(jiān)管，加快推進新能源重卡替代應用，持續(xù)開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治;推動非道路移動機械綜合治理;持續(xù)推進大宗貨物清潔運輸，推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業(yè)大宗貨物的清潔運輸，推動大宗貨物長距離運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。
協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染
“從大氣污染形勢看，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高排放特征依然突出，能源消費仍將剛性增長。同時，大氣污染進入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標排放、低效失效等問題依然突出，完成‘十四五’目標還存在相當大的困難和挑戰(zhàn)。”李天威說。“客觀條件不利，人就要更加努力。”李天威表示，今年要重點抓好3件事：一是大力推動治污減排。指導地方加快實施落后產(chǎn)能退出，重點行業(yè)超低排放改造、清潔取暖、移動源防治等工作，持續(xù)深化重點行業(yè)績效分級，強化面源污染治理，真正把減排量拿到手，從根本上減少污染物排放。
二是科學精準應對重污染天氣。不斷提升預測預報能力，精準、科學、依法應對長時間大范圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”;完善應急減排清單，實現(xiàn)涉氣企業(yè)應納盡納、動態(tài)更新，防止“體外循環(huán)”;做到應急減排應減盡減、精準落地，杜絕“數(shù)字減排”。
三是協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，指導重點城市圍繞這兩者共同的前體物，也就是氮氧化物和揮發(fā)性有機物，實施協(xié)同減排，確保完成“十四五”目標任務。
李天威表示，關(guān)于“十五五”大氣污染防治工作和空氣質(zhì)量改善目標任務，目前處在研究階段，“總體看，有3方面基本考慮：一是在工作思路上，錨定美麗中國建設要求，加大協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長力度，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是在目標指標上，重點關(guān)注對健康影響最大的PM2.5和重污染天氣，并與美麗中國建設目標相銜接。三是在重點舉措上，突出標準引領(lǐng)、制度創(chuàng)新和綜合施策，更好發(fā)揮有為政府和有效市場作用，加大源頭減排、結(jié)構(gòu)減排、碳污協(xié)同減排和科技減排的力度。”
(據(jù)《人民日報》)
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生態(tài)環(huán)境部辦理的去年建議提案中“雙碳”最受關(guān)注
2月24日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在該部新聞發(fā)布會上表示，生態(tài)環(huán)境部已高質(zhì)量完成2024年度全國兩會建議提案辦理工作，代表委員對碳達峰碳中和領(lǐng)域的問題最為關(guān)注。
裴曉菲介紹，2024年，生態(tài)環(huán)境部承辦全國兩會建議提案926件，其中人大建議521件，政協(xié)提案405件。承辦總件數(shù)同比增長2.8%，主辦件數(shù)同比增長17%。從建議提案的內(nèi)容來看，代表委員對碳達峰碳中和領(lǐng)域的問題最為關(guān)注。此外，固體廢棄物處置和資源化利用、新污染物治理、重點流域綜合治理、重點行業(yè)廢水監(jiān)管、海洋垃圾治理、生物多樣性和生態(tài)安全也是代表委員關(guān)心的重點。
“截至目前，所有建議提案均已按期高質(zhì)量辦結(jié)，實現(xiàn)主辦件溝通率、按期辦結(jié)率、代表委員滿意率三個百分之百。”裴曉菲表示，生態(tài)環(huán)境部堅持把建議提案辦理作為年度的重點工作，認真梳理建議、提案，回應代表委員關(guān)切，在出臺具體工作措施、加強政策轉(zhuǎn)化的同時，健全答復承諾事項的臺賬制度，實行跟蹤督辦，確保如期兌現(xiàn)。
此外，由生態(tài)環(huán)境部牽頭辦理的關(guān)于加快推進入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系建設的建議，被全國人大常委會工作委員會評選為高質(zhì)量辦理代表建議的典型案例之一。
裴曉菲說，今年兩會召開在即，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)把提質(zhì)增效解決問題作為建議提案辦理的出發(fā)點和落腳點，把代表委員的真知灼見更好地體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)保工作中。 (據(jù)《中國青年報》)