ESG周刊014期丨民政部發(fā)文強調(diào)引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展；《中華人民共和國能源法（草案）》首次審議

　　編者按——本期公益時報ESG周刊特別關(guān)注：《中華人民共和國能源法(草案)》首次接受審議。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任李春臨23日對能源法草案作了說明。他介紹道，為加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、有效監(jiān)管的能源市場體系，草案規(guī)定：國家推動能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)實行分開經(jīng)營;協(xié)調(diào)推動全國統(tǒng)一的能源交易市場建設(shè);要求能源輸送管網(wǎng)設(shè)施向符合條件的主體公平、無歧視開放;鼓勵能源領(lǐng)域上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同推進;推動建立主要由市場因素決定的能源價格形成機制，完善能源價格調(diào)控制度;促進能源領(lǐng)域國際投資和貿(mào)易合作。

　　此外，本期周刊還涵蓋了慈善事業(yè)的健康發(fā)展、氣候投融資試點成效評估方案的發(fā)布、ESG標準化項目研究組的成立、數(shù)字經(jīng)濟與科技創(chuàng)新企業(yè)評級方法的發(fā)布、中國企業(yè)CDP披露分析報告、亞洲氣候狀況報告，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)起的“2025氣候承諾”倡議等多個重要議題。

　　值得留意的是，延續(xù)上一期負面監(jiān)測內(nèi)容，本期仍然關(guān)注到多個金融企業(yè)分支機構(gòu)被罰，涉及交通銀行、中國光大銀行、吉林銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等。在工具層面，《違規(guī)募捐行為分類及法律問題分析報告》的發(fā)布，涉及義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等形式活動的法律觀察，以及對其他有關(guān)募捐內(nèi)容的違法情況總結(jié)，為企業(yè)及企業(yè)基金會、企業(yè)設(shè)立的專項基金開展相關(guān)活動提供了法律參考，下載信息詳見“ESG公告牌”欄目。

　　政策導(dǎo)向

　　《中華人民共和國能源法（草案）》首次審議

　　4月24日，十四屆全國人大常委會第九次會議分組審議《中華人民共和國能源法(草案)》。草案共9章69條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全能源規(guī)劃體系，完善能源開發(fā)利用制度，加強能源市場體系建設(shè)，健全能源儲備體系和應(yīng)急制度，加強能源科技創(chuàng)新，強化監(jiān)督管理，明確法律責任。(據(jù)中國人大網(wǎng))

　　民政部發(fā)文強調(diào)引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展

　　4月28日，民政部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載民政部慈善事業(yè)促進司《深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神 引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展》一文，強調(diào)全國慈善系統(tǒng)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力打造法治慈善、全民慈善、陽光慈善、數(shù)字慈善、惠民慈善。該文還強調(diào)要正確看待數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，不單純追求慈善組織數(shù)量和慈善捐贈規(guī)模，更注重慈善組織、慈善信托、慈善活動“質(zhì)”的有效提升。(據(jù)民政部)

　　《氣候投融資試點成效評估方案》印發(fā)

　　4月23日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳等多部門印發(fā)《氣候投融資試點成效評估方案》。方案指出，氣候投融資是應(yīng)對氣候變化工作的重要組成部分。氣候投融資試點成效評估體系包括區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、氣候投融資發(fā)展、氣候投融資體制機制、氣候投融資能力建設(shè)、氣候投融資特色創(chuàng)新 5 類一級評價指標。按照突出重點、數(shù)據(jù)可得的原則，分類細化提出 21 項二級指標。(據(jù)生態(tài)環(huán)境部)

　　標準與評價

　　環(huán)境社會治理（ESG）標準化項目研究組成立

　　4月24日，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國ESG研究院官方賬號發(fā)布消息顯示，4月18日，國家標準化管理委員會秘書處發(fā)布關(guān)于成立環(huán)境社會治理(ESG)標準化項目研究組的通知，批準環(huán)境社會治理(ESG)標準化項目研究組成立。環(huán)境社會治理(ESG)標準化項目研究組編號為SAC/RG2.是聚焦于環(huán)境社會治理(ESG)領(lǐng)域，圍繞環(huán)境社會治理(ESG)標準化需求、標準化路徑開展專項研究的標準化項目研究組。(據(jù)首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國ESG研究院)

　　安融評級發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟/科技創(chuàng)新企業(yè)評級方法和模型

　　4月23日，安融評級正式發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)信用評級方法和模型》和《科技創(chuàng)新企業(yè)信用評級方法與模型》。據(jù)介紹，截至目前，安融評級是國內(nèi)評級業(yè)第一家發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)評級方法和模型》的評級機構(gòu)和第四家發(fā)布《科技創(chuàng)新企業(yè)評級方法與模型》的評級機構(gòu)。(據(jù)安融評級官方賬號)

　　研究與洞察

　　《2023年中國企業(yè)CDP披露分析報告》：77%的中國企業(yè)已建立氣候治理架構(gòu)

　　4月25日，普華永道聯(lián)合CDP全球環(huán)境信息研究中心在“上海氣候周”發(fā)布的《2023年中國企業(yè) CDP披露分析報告》顯示：2023年，全球有超過23000家企業(yè)在 CDP平臺披露其環(huán)境相關(guān)表現(xiàn)，較2022年增長約25%;其中中國(含港澳臺)參與CDP氣候變化相關(guān)環(huán)境信息披露的企業(yè)超過3400家，較2022年增長約26%。(據(jù)中國新聞網(wǎng))

　　《2023年亞洲氣候狀況》報告：地球表面升溫，冰川后退和海平面上升等主要氣候變化指標的進展正在加速

　　4月23日，世界氣象組織發(fā)布《2023年亞洲氣候狀況》報告。報告顯示，受天氣、氣候和水文有關(guān)的危險因素影響，2023年亞洲是世界上災(zāi)害最多發(fā)的地區(qū)。洪水和暴雨造成的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失最高，而熱浪的影響則更加嚴重。報告說，亞洲變暖的速度快于全球平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2023年亞洲發(fā)生與水文氣象危害事件相關(guān)的災(zāi)害共79起。(據(jù)新華社)

　　實踐案例

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)起“2025氣候承諾”倡議

　　4月23日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)起“2025氣候承諾”倡議。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在當天舉辦的啟動活動上表示，這個倡議將召集更多參與伙伴，獲得更有針對性的支持，更注重將可持續(xù)發(fā)展和氣候行動聯(lián)系起來。古特雷斯呼吁各國努力實現(xiàn)將全球氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標。(據(jù)新華社)

　　“上海氣候周2024”舉辦

　　4月22日至26日，旨在對標聯(lián)合國系列氣候周活動的“上海氣候周2024”在上海舉辦。在啟幕活動上，“上海氣候周”公益專項基金正式揭牌，聯(lián)合國上海氣候周可持續(xù)發(fā)展青年大使項目、青少年零碳科學(xué)素養(yǎng)提升計劃等項目啟動，并發(fā)布了聯(lián)合國訓(xùn)練研究所和上海氣候周可持續(xù)發(fā)展研究院籌建的消息。(據(jù)央廣網(wǎng))

　　TCL計劃5年內(nèi)投資9000萬元打造希望工程低碳校園

　　4月24日，“TCL希望工程光伏低碳校園計劃”簽約儀式在北京中國青少年發(fā)展基金會舉辦。TCL公益基金會攜手中國青少年發(fā)展基金會，預(yù)計在未來五年內(nèi)，投資9000萬元，面向全國希望學(xué)校捐建光伏低碳校園。這也是TCL在ESG領(lǐng)域一次更深層次的探索，在更大范圍內(nèi)推進打造綠色可持續(xù)的助學(xué)新模式。(據(jù)中國青年報)

　　負面監(jiān)測

　　費列羅偷稅被罰58.5萬元

　　4月25日，媒體報道，日前費列羅食品(杭州)有限公司因在賬簿上多列支出、在賬簿上不列或少列收入，構(gòu)成偷稅，被杭州市稅務(wù)局罰款58萬余元，處罰日期為2024年4月3日。(據(jù)中國網(wǎng))

　　眾安財險被罰款180萬元

　　4月24日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布行政處罰信息公開表，眾安在線財產(chǎn)保險股份有限公司及其部分負責人，涉及隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、通過關(guān)聯(lián)方虛假列支費用、通過關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管系統(tǒng)報送的報表存在錯報漏報、將保險資金運用形成的投資資產(chǎn)用于向他人發(fā)放貸款等違法違規(guī)事實。眾安財險被罰款180萬元。(據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局)

　　交通銀行、中國光大銀行、吉林銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等多個金融企業(yè)分支機構(gòu)被罰

　　4月24日至29日，國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局、新疆監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布多個行政處罰信息公開表：

　　交通銀行股份有限公司通化分行因個人消費貸款違規(guī)流入限制性領(lǐng)域，被罰款30萬元;

　　中國光大銀行股份有限公司通化分行因貸后管理不到位，被罰款30萬元;

　　吉林銀行股份有限公司通化分行因貸款“三查”嚴重不盡職，被罰款70萬元;

　　中國光大銀行股份有限公司延邊分行因貸款三查不盡職，最終形成不良貸款，被罰款30萬元;

　　中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司延邊中心支公司因財務(wù)數(shù)據(jù)不真實，被處罰款13萬元。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行石河子下野地兵團支行因農(nóng)戶貸款管理不到位，被罰款30萬元;

　　中國農(nóng)業(yè)銀行石河子北泉兵團支行因農(nóng)戶貸款管理不到位，被罰款35萬元;

　　新疆昭蘇農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司解放街支行因貸后管理不到位、個人貸款資金挪用于購房、貸款五級分類不準確等問題，被罰款60萬元;

　　新疆烏魯木齊農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司因銀行承兌匯票貿(mào)易背景真實性審查不嚴，被罰款60萬元;

　　中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司和田市支行因扶貧小額信貸貸后管理不到位，被罰款20萬元。(據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局、新疆監(jiān)管局)

　　聲音與觀點

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員肖紅軍：深化對ESG抵制行動的經(jīng)濟與社會影響效應(yīng)研究

　　“盡管否定ESG的觀點中充斥著將ESG政治化與意識形態(tài)化的錯誤思想，其很多論斷也都難以立得住腳，但如Edmans(2023a)所言，即使ESG反對者說的90%是錯的，10%是對的，那么這10%意味著我們可以比以前更能了解ESG情況，為反思和推動ESG更健康發(fā)展提供了機會。”(據(jù)《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》)

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系教授楊之曙：上市公司高質(zhì)量發(fā)展需要ESG理念的助力

　　“中央金融工作會議提出，要更好地發(fā)揮資本市場的樞紐功能，發(fā)展多元化的融資模式，大力提高上市公司質(zhì)量……構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關(guān)鍵是要將我國市場規(guī)模和生產(chǎn)體系的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，這需要聚焦科技創(chuàng)新和ESG發(fā)展。”(據(jù)碳中和五十人論壇)

　　中國上市公司協(xié)會會長宋志平：編寫發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告不只是一個信息披露問題

　　“對上市公司而言，編寫發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告不只是一個信息披露問題，還是從戰(zhàn)略到治理，再到具體議題實踐的系統(tǒng)性工程，因此提升可持續(xù)信息披露水平需要上市公司加強各類能力的建設(shè)，并提高整個市場協(xié)同能力。下一步，中上協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮治理管理作用，更好地服務(wù)上市公司可持續(xù)發(fā)展相關(guān)工作，引導(dǎo)上市公司完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進上市公司質(zhì)量提升。”(據(jù)碳中和五十人論壇)

　　ESG公告牌

　　(本欄目作為信息公開交流平臺，將無償幫助有關(guān)基金會、企業(yè)、社會組織和研究機構(gòu)發(fā)布有關(guān)ESG的活動預(yù)告、人員招聘、公開披露、社會聲明等信息?！豆鏁r報》將根據(jù)有關(guān)主體公開的信息進行轉(zhuǎn)載，不對以下信息的真實性、結(jié)果性承擔包括審查在內(nèi)的任何法律責任，請讀者慎重、理性擇取本部分信源。另：本欄目長期征集有關(guān)內(nèi)容，歡迎致信聯(lián)絡(luò)郵箱liqing@gongyishibao.com，或在“公益時報ESG交流平臺”社群中直接聯(lián)系管理員)

　　《違規(guī)募捐行為分類及法律問題分析報告》發(fā)布

　　4月24日，中致社會發(fā)展促進中心搭建的中國社會組織法律綜合性服務(wù)平臺“致誠社會組織”發(fā)布《違規(guī)募捐行為分類及法律問題分析報告》。其中涉及到對于義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等形式活動的法律觀察，以及對其他有關(guān)募捐內(nèi)容的違法情況總結(jié)，為企業(yè)及企業(yè)基金會、企業(yè)設(shè)立的專項基金開展相關(guān)活動提供了法律參考。(據(jù)“致誠社會組織”，點擊閱讀報告全文)

　　本期編輯：趙明鑫丨實習(xí)生：梁惠棉

　　責任編輯：李　慶

　　收錄周期：2024年4月23日至4月29日