ESG周刊014期丨民政部發(fā)文強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展；《中華人民共和國(guó)能源法（草案）》首次審議
編者按——本期公益時(shí)報(bào)ESG周刊特別關(guān)注：《中華人民共和國(guó)能源法(草案)》首次接受審議。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李春臨23日對(duì)能源法草案作了說(shuō)明。他介紹道，為加快建立主體多元、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、有效監(jiān)管的能源市場(chǎng)體系，草案規(guī)定：國(guó)家推動(dòng)能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)實(shí)行分開(kāi)經(jīng)營(yíng);協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的能源交易市場(chǎng)建設(shè);要求能源輸送管網(wǎng)設(shè)施向符合條件的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放;鼓勵(lì)能源領(lǐng)域上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同推進(jìn);推動(dòng)建立主要由市場(chǎng)因素決定的能源價(jià)格形成機(jī)制，完善能源價(jià)格調(diào)控制度;促進(jìn)能源領(lǐng)域國(guó)際投資和貿(mào)易合作。
此外，本期周刊還涵蓋了慈善事業(yè)的健康發(fā)展、氣候投融資試點(diǎn)成效評(píng)估方案的發(fā)布、ESG標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究組的成立、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新企業(yè)評(píng)級(jí)方法的發(fā)布、中國(guó)企業(yè)CDP披露分析報(bào)告、亞洲氣候狀況報(bào)告，以及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)起的“2025氣候承諾”倡議等多個(gè)重要議題。
值得留意的是，延續(xù)上一期負(fù)面監(jiān)測(cè)內(nèi)容，本期仍然關(guān)注到多個(gè)金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)被罰，涉及交通銀行、中國(guó)光大銀行、吉林銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等。在工具層面，《違規(guī)募捐行為分類及法律問(wèn)題分析報(bào)告》的發(fā)布，涉及義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等形式活動(dòng)的法律觀察，以及對(duì)其他有關(guān)募捐內(nèi)容的違法情況總結(jié)，為企業(yè)及企業(yè)基金會(huì)、企業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)基金開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供了法律參考，下載信息詳見(jiàn)“ESG公告牌”欄目。
政策導(dǎo)向
《中華人民共和國(guó)能源法（草案）》首次審議
4月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議分組審議《中華人民共和國(guó)能源法(草案)》。草案共9章69條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全能源規(guī)劃體系，完善能源開(kāi)發(fā)利用制度，加強(qiáng)能源市場(chǎng)體系建設(shè)，健全能源儲(chǔ)備體系和應(yīng)急制度，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確法律責(zé)任。(據(jù)中國(guó)人大網(wǎng))
民政部發(fā)文強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展
4月28日，民政部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司《深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神 引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展》一文，強(qiáng)調(diào)全國(guó)慈善系統(tǒng)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力打造法治慈善、全民慈善、陽(yáng)光慈善、數(shù)字慈善、惠民慈善。該文還強(qiáng)調(diào)要正確看待數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，不單純追求慈善組織數(shù)量和慈善捐贈(zèng)規(guī)模，更注重慈善組織、慈善信托、慈善活動(dòng)“質(zhì)”的有效提升。(據(jù)民政部)
《氣候投融資試點(diǎn)成效評(píng)估方案》印發(fā)
4月23日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳等多部門印發(fā)《氣候投融資試點(diǎn)成效評(píng)估方案》。方案指出，氣候投融資是應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要組成部分。氣候投融資試點(diǎn)成效評(píng)估體系包括區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、氣候投融資發(fā)展、氣候投融資體制機(jī)制、氣候投融資能力建設(shè)、氣候投融資特色創(chuàng)新 5 類一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、數(shù)據(jù)可得的原則，分類細(xì)化提出 21 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。(據(jù)生態(tài)環(huán)境部)
標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)
環(huán)境社會(huì)治理（ESG）標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究組成立
4月24日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)ESG研究院官方賬號(hào)發(fā)布消息顯示，4月18日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)秘書處發(fā)布關(guān)于成立環(huán)境社會(huì)治理(ESG)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究組的通知，批準(zhǔn)環(huán)境社會(huì)治理(ESG)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究組成立。環(huán)境社會(huì)治理(ESG)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究組編號(hào)為SAC/RG2.是聚焦于環(huán)境社會(huì)治理(ESG)領(lǐng)域，圍繞環(huán)境社會(huì)治理(ESG)標(biāo)準(zhǔn)化需求、標(biāo)準(zhǔn)化路徑開(kāi)展專項(xiàng)研究的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究組。(據(jù)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)ESG研究院)
安融評(píng)級(jí)發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)/科技創(chuàng)新企業(yè)評(píng)級(jí)方法和模型
4月23日，安融評(píng)級(jí)正式發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)方法和模型》和《科技創(chuàng)新企業(yè)信用評(píng)級(jí)方法與模型》。據(jù)介紹，截至目前，安融評(píng)級(jí)是國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)業(yè)第一家發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)評(píng)級(jí)方法和模型》的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和第四家發(fā)布《科技創(chuàng)新企業(yè)評(píng)級(jí)方法與模型》的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。(據(jù)安融評(píng)級(jí)官方賬號(hào))
研究與洞察
《2023年中國(guó)企業(yè)CDP披露分析報(bào)告》：77%的中國(guó)企業(yè)已建立氣候治理架構(gòu)
4月25日，普華永道聯(lián)合CDP全球環(huán)境信息研究中心在“上海氣候周”發(fā)布的《2023年中國(guó)企業(yè) CDP披露分析報(bào)告》顯示：2023年，全球有超過(guò)23000家企業(yè)在 CDP平臺(tái)披露其環(huán)境相關(guān)表現(xiàn)，較2022年增長(zhǎng)約25%;其中中國(guó)(含港澳臺(tái))參與CDP氣候變化相關(guān)環(huán)境信息披露的企業(yè)超過(guò)3400家，較2022年增長(zhǎng)約26%。(據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng))
《2023年亞洲氣候狀況》報(bào)告：地球表面升溫，冰川后退和海平面上升等主要?dú)夂蜃兓笜?biāo)的進(jìn)展正在加速
4月23日，世界氣象組織發(fā)布《2023年亞洲氣候狀況》報(bào)告。報(bào)告顯示，受天氣、氣候和水文有關(guān)的危險(xiǎn)因素影響，2023年亞洲是世界上災(zāi)害最多發(fā)的地區(qū)。洪水和暴雨造成的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失最高，而熱浪的影響則更加嚴(yán)重。報(bào)告說(shuō)，亞洲變暖的速度快于全球平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2023年亞洲發(fā)生與水文氣象危害事件相關(guān)的災(zāi)害共79起。(據(jù)新華社)
實(shí)踐案例
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)起“2025氣候承諾”倡議
4月23日，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)起“2025氣候承諾”倡議。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在當(dāng)天舉辦的啟動(dòng)活動(dòng)上表示，這個(gè)倡議將召集更多參與伙伴，獲得更有針對(duì)性的支持，更注重將可持續(xù)發(fā)展和氣候行動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。古特雷斯呼吁各國(guó)努力實(shí)現(xiàn)將全球氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。(據(jù)新華社)
“上海氣候周2024”舉辦
4月22日至26日，旨在對(duì)標(biāo)聯(lián)合國(guó)系列氣候周活動(dòng)的“上海氣候周2024”在上海舉辦。在啟幕活動(dòng)上，“上海氣候周”公益專項(xiàng)基金正式揭牌，聯(lián)合國(guó)上海氣候周可持續(xù)發(fā)展青年大使項(xiàng)目、青少年零碳科學(xué)素養(yǎng)提升計(jì)劃等項(xiàng)目啟動(dòng)，并發(fā)布了聯(lián)合國(guó)訓(xùn)練研究所和上海氣候周可持續(xù)發(fā)展研究院籌建的消息。(據(jù)央廣網(wǎng))
TCL計(jì)劃5年內(nèi)投資9000萬(wàn)元打造希望工程低碳校園
4月24日，“TCL希望工程光伏低碳校園計(jì)劃”簽約儀式在北京中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)舉辦。TCL公益基金會(huì)攜手中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，預(yù)計(jì)在未來(lái)五年內(nèi)，投資9000萬(wàn)元，面向全國(guó)希望學(xué)校捐建光伏低碳校園。這也是TCL在ESG領(lǐng)域一次更深層次的探索，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)打造綠色可持續(xù)的助學(xué)新模式。(據(jù)中國(guó)青年報(bào))
負(fù)面監(jiān)測(cè)
費(fèi)列羅偷稅被罰58.5萬(wàn)元
4月25日，媒體報(bào)道，日前費(fèi)列羅食品(杭州)有限公司因在賬簿上多列支出、在賬簿上不列或少列收入，構(gòu)成偷稅，被杭州市稅務(wù)局罰款58萬(wàn)余元，處罰日期為2024年4月3日。(據(jù)中國(guó)網(wǎng))
眾安財(cái)險(xiǎn)被罰款180萬(wàn)元
4月24日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布行政處罰信息公開(kāi)表，眾安在線財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司及其部分負(fù)責(zé)人，涉及隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、通過(guò)關(guān)聯(lián)方虛假列支費(fèi)用、通過(guò)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送的報(bào)表存在錯(cuò)報(bào)漏報(bào)、將保險(xiǎn)資金運(yùn)用形成的投資資產(chǎn)用于向他人發(fā)放貸款等違法違規(guī)事實(shí)。眾安財(cái)險(xiǎn)被罰款180萬(wàn)元。(據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局)
交通銀行、中國(guó)光大銀行、吉林銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等多個(gè)金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)被罰
4月24日至29日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局、新疆監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布多個(gè)行政處罰信息公開(kāi)表：
交通銀行股份有限公司通化分行因個(gè)人消費(fèi)貸款違規(guī)流入限制性領(lǐng)域，被罰款30萬(wàn)元;
中國(guó)光大銀行股份有限公司通化分行因貸后管理不到位，被罰款30萬(wàn)元;
吉林銀行股份有限公司通化分行因貸款“三查”嚴(yán)重不盡職，被罰款70萬(wàn)元;
中國(guó)光大銀行股份有限公司延邊分行因貸款三查不盡職，最終形成不良貸款，被罰款30萬(wàn)元;
中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司延邊中心支公司因財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，被處罰款13萬(wàn)元。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行石河子下野地兵團(tuán)支行因農(nóng)戶貸款管理不到位，被罰款30萬(wàn)元;
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行石河子北泉兵團(tuán)支行因農(nóng)戶貸款管理不到位，被罰款35萬(wàn)元;
新疆昭蘇農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司解放街支行因貸后管理不到位、個(gè)人貸款資金挪用于購(gòu)房、貸款五級(jí)分類不準(zhǔn)確等問(wèn)題，被罰款60萬(wàn)元;
新疆烏魯木齊農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司因銀行承兌匯票貿(mào)易背景真實(shí)性審查不嚴(yán)，被罰款60萬(wàn)元;
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司和田市支行因扶貧小額信貸貸后管理不到位，被罰款20萬(wàn)元。(據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局、新疆監(jiān)管局)
聲音與觀點(diǎn)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員肖紅軍：深化對(duì)ESG抵制行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響效應(yīng)研究
“盡管否定ESG的觀點(diǎn)中充斥著將ESG政治化與意識(shí)形態(tài)化的錯(cuò)誤思想，其很多論斷也都難以立得住腳，但如Edmans(2023a)所言，即使ESG反對(duì)者說(shuō)的90%是錯(cuò)的，10%是對(duì)的，那么這10%意味著我們可以比以前更能了解ESG情況，為反思和推動(dòng)ESG更健康發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。”(據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》)
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系教授楊之曙：上市公司高質(zhì)量發(fā)展需要ESG理念的助力
“中央金融工作會(huì)議提出，要更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐功能，發(fā)展多元化的融資模式，大力提高上市公司質(zhì)量……構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵是要將我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)體系的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，這需要聚焦科技創(chuàng)新和ESG發(fā)展。”(據(jù)碳中和五十人論壇)
中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平：編寫發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告不只是一個(gè)信息披露問(wèn)題
“對(duì)上市公司而言，編寫發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告不只是一個(gè)信息披露問(wèn)題，還是從戰(zhàn)略到治理，再到具體議題實(shí)踐的系統(tǒng)性工程，因此提升可持續(xù)信息披露水平需要上市公司加強(qiáng)各類能力的建設(shè)，并提高整個(gè)市場(chǎng)協(xié)同能力。下一步，中上協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮治理管理作用，更好地服務(wù)上市公司可持續(xù)發(fā)展相關(guān)工作，引導(dǎo)上市公司完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)上市公司質(zhì)量提升。”(據(jù)碳中和五十人論壇)
ESG公告牌
(本欄目作為信息公開(kāi)交流平臺(tái)，將無(wú)償幫助有關(guān)基金會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織和研究機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)ESG的活動(dòng)預(yù)告、人員招聘、公開(kāi)披露、社會(huì)聲明等信息。《公益時(shí)報(bào)》將根據(jù)有關(guān)主體公開(kāi)的信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載，不對(duì)以下信息的真實(shí)性、結(jié)果性承擔(dān)包括審查在內(nèi)的任何法律責(zé)任，請(qǐng)讀者慎重、理性擇取本部分信源。另：本欄目長(zhǎng)期征集有關(guān)內(nèi)容，歡迎致信聯(lián)絡(luò)郵箱liqing@gongyishibao.com，或在“公益時(shí)報(bào)ESG交流平臺(tái)”社群中直接聯(lián)系管理員)
《違規(guī)募捐行為分類及法律問(wèn)題分析報(bào)告》發(fā)布
4月24日，中致社會(huì)發(fā)展促進(jìn)中心搭建的中國(guó)社會(huì)組織法律綜合性服務(wù)平臺(tái)“致誠(chéng)社會(huì)組織”發(fā)布《違規(guī)募捐行為分類及法律問(wèn)題分析報(bào)告》。其中涉及到對(duì)于義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等形式活動(dòng)的法律觀察，以及對(duì)其他有關(guān)募捐內(nèi)容的違法情況總結(jié)，為企業(yè)及企業(yè)基金會(huì)、企業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)基金開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供了法律參考。(據(jù)“致誠(chéng)社會(huì)組織”，點(diǎn)擊閱讀報(bào)告全文)
本期編輯：趙明鑫丨實(shí)習(xí)生：梁惠棉
責(zé)任編輯：李 慶
收錄周期：2024年4月23日至4月29日